美中俄新三角關係-防邊緣化 俄找回亞太地位

俄羅斯最近動作頻頻,先是發佈訊息拒賣艦載戰機降落航母時的攔截鋼索給中共,隨後又發表聲明準備在歐盟邊界設置飛彈陣地抗衡美國的飛彈防禦部署。這兩則訊息看似沒有關聯,但從一連串亞太事務發展來看,俄羅斯可以說是右打中共、左擊美國,企圖從亞太的美中抗衡格局中,找回其亞太戰略地位。

掌握大陸航母關鍵

最近中共「瓦良格」號航母兩次海試受到國際社會極大關切,尤其航母戰鬥羣將於何時編成,與其初期戰力何時建構等令人矚目。艦載機是航母的靈魂,也是戰力能否投射的重要武力。但是俄羅斯此時發佈拒賣攔截鋼索的訊息,無非是向美中兩國表示,俄羅斯掌握大陸航母成軍的關鍵,北京應尋求莫斯科的協助,也是藉此拉擡其亞太影響力,並告訴區域內其他國家,並非只能選美國或中國當靠山,俄羅斯也是區域強權之一。

中共一直是俄羅斯的主要軍火客戶,但從蘇愷27戰機轉由瀋陽飛機制造公司裝配後,中共開始展現其仿製與「逆向工程」的能力,從殲11戰機的發展到殲15艦載機、殲16戰機等,俄羅斯已不只一次指責中共剽竊其航太科技,例如殲15艦載機即是中共從烏克蘭購得之蘇愷33的仿製版。

除此之外,俄國更擔心中共因仿製而自制許多同型戰機,廉價賣給俄羅斯盟友,搶食其軍售利益。此外,俄羅斯也積極與越南維持良好關係,自1995年起越南開始採用俄製蘇愷27戰機;俄羅斯也積極建構俄印、俄越雙邊戰略關係,其重要戰略意涵是連結印度在印度洋與越南在南海地區的重要戰略地位,避免因中國崛起而削弱俄羅斯在西太平洋、南海地區與印度洋等區域的影響力。

片面退出裁減條約

11月23日,俄羅斯總統梅德韋傑夫強調,如果美國執意在歐洲部署飛彈防禦系統,俄國也將部署飛彈並片面退出《新戰略武器裁減條約》。俄美兩國自2010年4月8日簽署《新戰略武器裁減條約》以來,俄國認爲受到西方國家限制,梅德韋傑夫數度呼籲美俄對此進行協商,但始終沒有實質進展。

雖然美國一再強調,即將部署在羅馬尼亞的24套飛彈攔截系統,以及設在土耳其的先進雷達系統是防衛伊朗的飛彈攻擊,俄羅斯則明白指出美方的飛彈攔截系統可以攔截俄國的洲際彈道飛彈,因而要求美國做出保證並載入條約中,卻遭到美方拒絕。

此外,眼見美國總統歐巴馬的亞太之旅有豐碩成果,俄羅斯似乎感覺到在這一連串經濟、政治、安全的亞太集會中被邊緣化。歐巴馬不但在夏威夷亞太經合會中主導提倡TPP,訪問澳洲時宣佈駐軍協議,更在印尼峇里島召開的東亞峰會中,與其他出席國家一同對大陸表達南海主權爭議的不滿與航行自由的立場

雖然俄羅斯不至於與中共分道揚鑣,但囿於兩國邊界綿延超過4300公里,經濟成長卻大不相同,中共的軍事崛起已令俄羅斯倍感威脅,未來俄中的心結將日漸深化,因此將朝南亞東南亞方面建立更密切的戰略關係。當然,俄羅斯南向的動作將遭到美國的制止,因此退出《新戰略武器裁減條約》的議題雖是美俄意見相左的困境,但也將成爲美俄進行新一輪合作會談的序曲。(作者爲銘傳大學國際事務所助理教授)