名家-治理能力纔是五都選戰主軸

距離11月27日的五都選舉,只剩下70天,向來不被視爲「親綠媒體」的《天下雜誌》,最新一期以「民心變了」作爲標題結果顯示臺灣民心已到轉變的關鍵點:在25個縣市中,民進黨雖僅執政8個縣市,但滿意度調查前6名全爲民進黨執政縣市,國民黨則全部包辦14名之後的名次。顯然,在治理能力上,民進黨籍縣市長壓倒性地贏過絕大多數的國民黨地方首長

國民黨主打兩岸議題

儘管五都是地方型選舉,但因涵蓋人口多達總人口6成,重要性是「準」中央級選舉。因此,國民黨在議題設定上,明確主打「兩岸議題」;早自09年中開始,便不斷地鼓吹ECFA的好,並鋪天蓋地宣傳。ECFA及其所帶來的兩岸經貿綜效,被當作五都選戰主軸執政黨忽略了一般臺灣民衆現實生活的具體感受,與基層民衆最相關的市政問題、治理效能,並未被關心。相對應的,民進黨卻清楚地認知到:good governance善治,纔是人民投下神聖一票、抉擇時的唯一考量

兩年前的此時,馬英九總統上臺後不到4個月,「雷曼兄弟」宣佈破產、倒閉。隨即在金融海嘯肆虐下,前所未見的可怕經濟數據,紛紛出現:2009年第1季經濟負成長10.24%,爲1961年國民所得編制資料以來單季最大衰退幅度;2009年全年經濟成長率負1.87%,是臺灣官方統計有史以來最低。2009年「名目平均薪資」4.25萬元,比2008年減幅4.31%,爲有此調查以來最大減幅,計入物價通膨因素後的「實質平均薪資」,僅4.06萬元,退至1997年水準。2009年8月失業率達6.13%創下新高,與08年同月比較,升了近2個百分點。

雖然,今年上半年,臺灣經濟成長率達13.12%,是31年來最高紀錄;不過,「低基期造就高成長」,這是2009年低基期的「跌深反彈」。

無論是「爲了搶救臺灣經濟」、或者是「搶救自己迅速滑落的滿意度、信任度」,馬政府施政主軸寄望在兩岸經貿之上。不僅馬政府「自救」,中國方面也急、也擔心馬政府的執政將「曇花一現」。兩年多以來,馬政府的支持度越低迷,中國政府相對應配合的力道也就越強;「兩岸議題」幾乎成爲馬政府的唯一政績,執政當局更因此沾沾自喜。

統計顯示貧富差距

除了治理能力之外,據主計處統計數據顯示,最高所得5%的平均所得,爲最低所得5%的66倍。2009年,臺灣從事臨時工作勞動派遣等非典型工作的人口,已達68.7萬人,這個數字比總失業人口57.8萬人還高。而在「家庭收支調查」中,所得最高20%家庭平均所得,是最低20%的8.22倍。

何以致此?從陸委會這兩年所進行的民調即可發現:在各種職業當中,「勞工」(廣泛包括所有「受薪階級」)對於兩岸經貿政策開放的態度,認爲「開放太快」的比例遠高於其他職業類別。這羣人在兩岸經貿開放中相對受損,面對着執政黨「加足馬力」地要與中國進行更高度的經濟整合,他們若不是以「不投票」的方式進行沉默抗議,便是改弦更張地成爲民進黨的政治基本盤。

對絕大多數的「薪資階級」而言,「經濟成長率」不再切身相關,反而有「相對的被剝奪感」;在人民期待「善治」及「貧富落差」的實際感受下,執政的國民黨和中國官方,都應該清楚認知:兩岸議題與五都選舉,沒有任何關連性

作者爲臺灣產經建研社理事長