“慕安會”釋放信號：歐美與俄纏鬥難止息

新華社慕尼黑2月20日新媒體專電（記者桂濤　劉向　沈忠浩）慕尼黑安全會議（簡稱慕安會）素有“防務領域 達沃斯論壇 ”之稱，1963年以來一直是洞察國際關係走向的“瞭望哨”。

19日閉幕的第53屆慕安會猶如一面鏡子，折射出俄羅斯與西方關係的發展趨勢。

由於美國新總統特朗普和俄羅斯總統普京相互示好，美國國內一些政治精英和歐盟傳統政治力量對俄美關係可能出現改善憂心忡忡。然而，本屆慕安會上，美國政府高官傳遞出的信息減輕了這種憂慮和不安，同時預示着歐美與俄羅斯之間的纏鬥短期內難以止息。

【美國高官對俄強硬】

歷史上，慕安會見證了俄羅斯與西方關係的諸多重要時刻。十年前的慕安會上，普京在全球安全問題上與歐美領導人針鋒相對。當時，他在演講中批評美國在世界範圍內不負責任地濫用武力，認爲這會破壞國際穩定，導致爆發戰爭的危險。

上屆慕安會，俄羅斯總理梅德韋傑夫發出嚴厲警告，稱西方國家對俄羅斯不友好的舉動正把事態推向“新冷戰”。他呼籲西方摒棄對抗，與俄方展開更多合作和對話。

近來，顯示親俄姿態的特朗普當選美國總統一度讓美俄關係出現轉圜跡象。上個月，特朗普與普京通電話，雙方就改善美俄關係達成共識，同意加強合作，修復“撕裂的關係”。這次通話被認爲是兩國“改善關係的重要開始”。同時，特朗普的“北約過時論”與“脫歐偉大論”讓人們感到跨大西洋夥伴關係可能出現裂痕，美歐結成的“反俄聯盟”可能破裂。歐盟擔心，特朗普政府可能與俄羅斯在烏克蘭問題和制裁問題上達成妥協。

不過，從美國高官在本屆慕安會上的表態看，俄羅斯與西方國家的關係，特別是與美國的關係似乎不會迅速出現根本改變。美國副總統彭斯在慕安會上強調，雖然特朗普政府正在尋求與俄方達成共識與合作，但是在烏克蘭等問題上，美國將繼續“追究俄羅斯的責任”。他同時表示，美國堅定支持北約，美國將做歐洲最好的盟友。

美國國防部長馬蒂斯近日反覆強調，跨大西洋夥伴關係和北約集體防禦政策是美國的最基礎承諾，不會動搖；他還排除了美國立即與俄羅斯進行軍事合作的可能性，強調俄方的行爲仍是北約面臨的日益增長的威脅之一，並表示美國正在向巴爾幹地區調動軍隊以“保持威懾”。

此外，在事關俄羅斯與西方關係能否改善的關鍵問題——克里米亞問題上，美國態度重新變得強硬起來。彭斯18日表示，美國政府不承認俄羅斯對克里米亞的“佔領和吞併企圖”。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫在本屆慕安會上說，俄方尋求“務實、相互尊重”的俄美關係，俄方已表現出誠意與善意。但是他也對過去30年裡北約東擴造成歐洲局勢緊張提出批評，呼籲世界建立“後西方秩序”。針對慕安會上西方對俄方的批評，他說：“這些發言讓人覺得冷戰還沒結束……北約這樣的冷戰產物早該消亡。”

【歷史積怨難消除】

本屆慕安會表明，美歐重新確認了“跨大西洋紐帶”，西方仍視俄羅斯爲安全挑戰，俄羅斯與西方關係短期內難以出現根本改善。

西方與俄羅斯的積怨有多深，從本屆慕安會召開前組織方發佈的《慕尼黑安全報告2017》中就可見一斑。

這份報告旨在爲參會代表提供討論國際安全問題的背景。與往年一樣，今年的報告仍然指認俄羅斯給世界帶來多重安全威脅：俄羅斯以反恐爲藉口打擊敘利亞反政府武裝；俄羅斯在烏克蘭違反若干歐洲安全的重要原則；俄羅斯在“飛地”加里寧格勒部署導彈；俄羅斯在北極地區大幅增加軍事活動……

本屆慕安會首日小組討論時，烏克蘭總統波羅申科重提當年相關國家對納粹德國“綏靖”一事，呼籲美歐鞏固跨大西洋夥伴關係，不要對俄羅斯採取新的“綏靖”政策。英國外交大臣約翰遜則在發言中表示，英國“百分之百支持”烏克蘭人民對自己領土主權的要求。

一些觀察家將西方與俄羅斯的矛盾定性爲“結構性矛盾”。雖然“冷戰”早已結束，但是美國一直把俄羅斯視爲威脅本國安全的“心腹大患”和主要戰略對手，並通過制裁、威懾等手段對其進行防範與遏制。俄方則認爲，美國持續推進北約東擴、不斷擠壓俄羅斯戰略空間，對俄羅斯安全利益造成威脅；西方不尊重俄羅斯戰略利益，特別是不尊重其在獨聯體空間內的利益。烏克蘭危機、克里米亞入俄等事件加劇了俄羅斯與西方的衝突，令“恐俄論”“反俄論”在西方世界越來越盛行。

分析人士指出，西方與俄羅斯之間的爭鬥是雙方傳統戰略文化和政治經濟結構巨大差異等因素導致的結果。雙方爭鬥的實質是利益之爭和觀念之爭。

【轉圜空間有多少】

俄羅斯與西方在打擊“伊斯蘭國”擴張、防止大規模殺傷性武器擴散等問題上有着共同利益，雙方一定程度的合作有利於地區和國際局勢的穩定。然而，西方要與俄羅斯冰釋前嫌，實非易事。

從歷史上看，冷戰結束以後，美俄關係經歷數次“重啓”，但是每次“重啓”的結果都是重陷僵局。

從日前被迫辭職的美國總統國家安全事務助理弗林的“通俄”事件可以看出，美國國內對特朗普改善美俄關係的傾向存在擔憂與牴觸。此外，美國也受到歐洲盟友的制約。德國國防部長馮德萊恩在本屆慕安會上直言，北約應該尋找與俄羅斯的可靠相處方式，美國不應越過其他北約夥伴而單獨和俄羅斯尋求“雙邊方案”。

最重要的是，俄羅斯與西方在克里米亞歸屬、敘利亞衝突等問題上的尖銳分歧短時間內難以得到根本化解。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認爲，特朗普多次聲稱要改善美俄關係，但是他受到美國國內主張遏制俄羅斯的軍工、石油等利益集團的抵制。同時，在美國政治中存在兩黨之爭的背景下，特朗普要出臺具體的親俄政策有相當難度。他說：“特朗普上臺並不能自動帶來美俄關係的好轉。”

德國波恩大學全球研究中心主任辜學武對新華社記者表示，美國不會改變對北約的重視，因爲北約是美國主導歐洲和中東事務最主要的抓手。

(原標題：“慕安會”釋放信號：歐美與俄纏鬥難止息)