慕尼黑安全會議:歐美關係的風向標

新華社維也納2月15日新媒體專電(記者劉向)一年一度的慕尼黑安全會議召開在即,歐美國政要將與會。關於歐洲一體化、北約作用以及對俄羅斯政策事關歐洲核心利益問題,歐美雙方將釋放哪些最新信號引人關注。

美國總統特朗普此前有關“唱衰”歐盟、質疑北約、向俄羅斯示好等說辭觸碰了歐盟的底線和價值標準。這次慕尼黑安全會議爲歐美雙方相互摸底提供了重要機會。

看點一:歐洲一體化】

德國總理默克爾上週最終確定參加慕尼黑安全會議,她將與美國副總統彭斯會談。德國稱得上歐盟領頭羊,而德美關係會直接影響歐美關係。

特朗普的執政政策帶有民粹色彩,反對全球化,其價值觀與包括德國在內的大多數歐洲國家領導人存在明顯分歧。例如,特朗普上任後會見的第一個外國領導人是主張“硬脫歐”的英國首相特雷莎·梅,他強調“美英特殊關係”的重要性

分析認爲,特朗普不再把歐洲視作一個整體開展大西洋外交,而是“分而治之”,爭取美國利益最大化。他稱歐盟“大體上就是德國的工具”,默克爾允許大量移民入境是一個“災難性錯誤”。

儘管默克爾目前對特朗普保持克制,沒有發表過激化矛盾的言論,但兩人深層次的“價值觀衝突”是明顯的。受此影響,美歐關係出現深度調整是大概率的事情,但預計短期內調整不會定型,存在很大的彈性空間。

在此前提下,彭斯等高官與歐洲領導人在慕尼黑的會談不會給歐洲帶來驚喜,但雙方面對面會晤,有助於增進彼此瞭解,讓美國決策者知道歐洲的核心利益和底線。

慕尼黑安全會議主席伊申格爾13日在柏林措辭強硬地表示,歐洲人自己必須在慕尼黑展示團結一致,告訴美國,特朗普唱衰歐盟是錯誤的。他說,如果特朗普真要分裂歐洲,這將是跨大西洋關係的重大事故,“是沒有武器的宣戰”。

【看點二:北約地位

特朗普曾放言北約這一軍事同盟已經“過時”,在大西洋兩岸引起一片譁然。上任後,特朗普在北約問題上表現出一定程度的讓步,承認北約的重要性。但條件是,北約要加強打擊恐怖主義,美國以外的北約成員國要增加軍費開支。

1月28日,特朗普和默克爾在電話交談中達成共識,承認北約對跨大西洋關係有着“基礎性的意義”。2月5日,北約秘書長斯托爾滕貝格與特朗普通電話,雙方強調了北約的重要性,並討論了打擊恐怖主義和北約軍費問題。

分析人士認爲,特朗普儘管在戰略上繼續認可北約的地位和作用,但實際上,在特朗普政府時期,北約地位弱化不可避免。原因在於,在特朗普的戰略考量中,改善美俄關係是較明確的訴求。如果美俄關係回暖,北約會失去一個重要的“假想敵”,其重要性自然下降。

伊申格爾說,預計在慕尼黑,美國代表團將重新肯定北約軍事同盟的重要性,但同時美方可能以更強硬的姿態,要求成員國增加軍費開支。他說,在增加軍費的討論上,德國必須冷靜地分析自身利益,並相應調整防務開支。

【看點三:對俄關係】

1月28日,特朗普與俄羅斯總統普京進行了長達一個小時的通話,釋放出重啓和改善美俄關係的強烈信號。歐洲國家擔心,一旦美俄關係出現重大轉變,美國取消對俄製裁,勢必影響歐俄關係,改變歐洲的地緣戰略格局。

歐洲地緣上直接面對俄羅斯。俄歐矛盾持續多年,雙方互不信任,是戰略對手,歐洲一些國家存有忌俄、懼俄和排俄情緒。烏克蘭危機爆發後,歐洲和美國對俄羅斯實施經濟制裁,歐俄關係陷入低谷

特朗普希望改善美俄關係,但兩國在諸多問題上也是矛盾、分歧重重。而美俄關係的改變,將影響到歐洲。如果特朗普在制裁俄羅斯問題上與俄羅斯做交易,將直接關係到歐洲的核心利益。

伊申格爾13日在接受奧地利媒體採訪時表示,如果特朗普拋開歐洲,與普京達成令歐洲利益受損的交易,歐洲絕不答應。

分析人士指出,從目前情況看,本次會議不會傳遞出有關美國對俄政策進行實質性調整的信息,因爲特朗普政府在調整對俄政策時必須顧及歐洲國家,這次安全會議只是提供了一個歐美互相摸底的場所。此外,特朗普上任不足一個月,其新政引發很多爭議,調整施政策略、磨合白宮團隊將是特朗普的首要任務

(原標題:慕尼黑安全會議:歐美關係的風向標)