南海風雲緊?政要搶出巡東沙島 專家勸務實

東沙島位置。取自國家公園管理處

昨(18)日立法院外交國防會員針對南海情勢提出質詢,會議期間藍營立委提出呼籲,要求蔡英文總統巡視南海諸島,以便宣示主權;會後隨即傳出高雄市長韓國瑜也有意巡視東沙督導市政建設專家指出,政治人物出巡南海固然會有新聞效應,但真正重點應是務實投資增加建設。

針對立委籲請蔡英文總統巡視南海東沙與太平島中華戰略學會研究員張競指出,元首親自巡視特定疆域,雖然具有政治宣示意涵,但對於強化國際法涉及主權法理論據,其實並無任何效用可言。只要檢視國際社會以往有關領土爭議法理訴訟國家元首是否曾經親訪,從未被任何一方提出作爲主權法理主張客觀證據

張競提醒,藍綠陣營對於維護南海主權本來就立場有別程度有差;馬政府時期適逢南海仲裁案,因此表達國家政治意志政策立場,因此在不顧美國壓力堅決成行,就算是無助於當時仲裁之法理論證,但確實仍然值得肯定。

張競強調,目前時空條件產生變化,國際環境亦有所差別,綠營對外政策處處配合美國,蔡英文總統能否舊戲重演再訪南海,美方態度恐怕是政治算計公式中最核心參數。

此外張競直言,蔡英文親自巡視南海,對於鞏固綠營支持票源來說,相對效應確實有限,因此藍營立委所提呼籲,恐難獲得蔡政府正面迴應,有可能以疫情託詞,以冷處理方式將熱度降溫,讓此項議題遭致社會淡忘。

至於韓國瑜市長順勢宣佈將巡視東沙,張競分析,以市長位階督導轄區確實是順理成章,但就宣示主權表態意義來說,絕對無法與國家元首親自到訪前線戰地相比;但從另個方面來說,韓市長以督導市政及勞軍爲由,巡視東沙或南沙,幾無可能引發任何外交抗議,畢竟位階與象徵意涵完全不同。

張競指出,平心而論,韓國瑜市長手中資源有限,南海諸島東沙與太平島建設幾乎完全是由中央主導,政治人物去追趕南海新聞熱潮,完全不令人意外,但政治人物若是無法依據巡視結果,帶動後續開發與務實建設,最後必然是船過水無痕,不再能夠有所下文

張競堅定表示,目前南海諸島原則上都很安全,重點是去那邊不要引發任何負面效應;而且目前只是日本媒體引述不明人士發言,聲稱共軍要進行以奪取東沙島爲想定目標之演習,基本上就是捕風捉影子虛烏有,國人經不起媒體撥弄隨之起舞,實在是不智之舉。

張競呼籲,韓市長巡視東沙是天經地義,只是要事先作足功課,掌握觀光休憩、漁業資源生態保育、物種調查、環境保護地方治安醫療保健等地方父母官可以發揮項目,纔會讓高雄市民注意到東沙這個南海休閒後花園,亦須重視駐島官兵需求,成功扮演父母官重視軍民關係應有角色。