內蒙古法院“三大工程”助推審判質效提升

一線法官審判能力,直接關係到老百姓公平正義的感受。

爲進一步規範審判實踐辦案程序內蒙古自治區高級人民法院立足於夯實基礎、築牢根本,創新性啓動了《人民法院辦案程序指引》、“行政訴訟案例數據庫”和《裁判規則指引參考》“三大工程建設,在全區法院深度應用,有效避免了“同案不同判”等情況,深受法官好評,許多當事人爲法院豎起了大拇指

一線法官的“口袋書

內蒙古高院編寫的《人民法院辦案程序指引》叢書包括刑事、民事、行政、執行、國家賠償司法救助5個分冊,共計280萬餘字。該叢書印發後在法官辦案實踐中發揮了重要作用,因程序問題被髮回重審的案件明顯減少。

李女士作爲原告呼和浩特市回民區人民法院先後提起了撤銷不動產登記中心的房屋所有權證的行政訴訟和確認丈夫生前房屋繼承遺囑無效的民事訴訟。過去,行政案件民事案件需分別審理,不僅週期長,還涉及兩個程序的銜接等問題,不利於及時化解糾紛。

本案的主審法官劉振中仔細研究案情後,認爲李女士的案件符合行政訴訟與相關民事爭議合併審理制度,於是依據《人民法院辦案程序指引》中對行政民事合併審理的依據、流程、注意事項等詳細介紹,依法向當事人作出是否進行合併審理的詢問,並進行了法律釋明。原告李女士及其代理人認可法院的工作建議。2021年2月,回民區法院正式合併審理了這起行政案件和民事案件,民事糾紛雙方順利達成調解協議,行政訴訟撤訴。案件在短時間內迅速審結,各方對處理結果都非常滿意。

精準裁判的“度量尺”

對察哈爾右翼前旗人民法院法官霍青霞來說,《裁判規則指引參考》在她的工作中發揮了大用處。她表示,民事法官在審理離婚案件時,由於法官的自身感受不同,面對經濟困難一方要求對方給予經濟幫助的認定標準在審判實踐中難以統一。“一樣的案子判決結果不一樣,當事人一定會有不滿情緒,我非常理解。有了《裁判規則指引參考》,法官對裁判尺度有了更明確的把握。”案件質效提升了,老百姓滿意了,霍法官說自己的工作勁頭也更足了。

2021年,內蒙古高院正式啓動了涉及刑事、民事、行政、執行熱點案由的《裁判規則指引參考》編寫工作。聚焦不同案件事實的法律適用問題,列出重點提示、裁判規則、法律依據、參考案例,歸納和提煉出裁判規則。

“如果說法律條文是一把大尺子,爲法院裁判案件提供依據,那麼內蒙古高院出臺的《裁判規則指引參考》就是一把更加精細的小尺子,爲不同案情的具體案件裁判提供指引。”主持編寫的內蒙古高院副院長王偉說。

目前,《裁判規則指引參考》已經印發至第3輯,爲法官提高裁判效率、確保案件質量提供了強有力的支持。

公務人員的“好助手”

“現在我們這裡好多行政機關的公務人員都知道這個案例庫,遇到問題就上去學習學習,確實使法治化水平提升了。”參與開發“行政訴訟案例數據庫”的通遼市中級人民法院行政庭庭長蓬蓬說。

爲了方便法官在衆多生效裁判中查詢到與承辦案件最相類似且裁判結果得到認可的案例,內蒙古高院決定建設案件數據庫,供法官進行類案檢索和審判規律研究。按照急用先行的原則,選擇行政審判爲“突破口”,先行研發建設“行政訴訟案例數據庫”。經過8個月的收集篩選、設計製作、反覆實驗,2020年8月21日,“行政訴訟案例數據庫”正式建設完成移交內蒙古自治區人民政府,並在司法廳官方網站正式上線運行。

目前,該案例數據庫共彙集了全區三級法院自2015年1月1日以來具有較強類案作用的7124篇行政裁判文書,同時收錄了最高人民法院發佈的各類指導性案例、公報案例、典型案例64篇及法律、行政法規、規章司法解釋441部,並在持續更新中。案例庫設置了人民羣衆、行政機關和檢察機關3個登錄入口,爲訴訟風險提示、行政行爲合法性評估、裁判結果監督提供了精準、便捷的查詢服務。

“從反饋上看,案例庫發揮了我們預想的功能。行政機關通過查詢類案能夠對照自查行政執法中存在的問題,提高依法行政水平。有需要的羣衆在起訴前可以對訴訟風險進行預判,減少了不必要的奔波。檢察機關可以通過專門入口更便捷地對法院的裁判結果進行監督。”內蒙古高院行政庭庭長任慧卿說。

“近年來,我通過走訪瞭解到內蒙古法院提升審判能力‘三大工程’在各級法院發揮了非常顯著的作用,從程序和實體上爲審判工作提供了明確便捷快速高效的指導。內蒙古高院的這一舉措,切實有效提高了工作質效,爲經濟社會發展提供了有力的司法保障。”全國人大代表吳雲波表示。(馬羣