歐盟力推“碳關稅”引發爭議

歐盟委員會近日提出了一攬子環保提案,其中包括建立歐盟“碳邊界調整機制”。根據該機制,歐盟將對從碳排放限制相對寬鬆的國家地區進口鋼鐵水泥、鋁和化肥商品徵稅。專家指出,該提案將對全球貿易產生影響。目前,外界對歐盟此舉是否符合現行貿易規則普遍存有疑慮,歐盟成員國內部對徵收“碳關稅”也存在較大分歧

欲定“遊戲規則

據“德國之聲”網站報道,歐盟委員會提出的應對氣候變化一攬子提案,旨在到2030年,使歐盟溫室氣體排放量比1990年的水平至少減少55%。該提案作爲“歐洲綠色協議”的一部分,總體目標是到2050 年使歐盟實現碳中和。

根據“碳邊界調整機制”,歐盟將對從碳排放限制相對寬鬆的國家和地區進口的鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品徵收“碳關稅”。英國金融時報》報道稱,該機制通過擴大碳排放交易體系和引入“碳關稅”,將碳定價擴展到碳密集程度更高的行業和活動,包括航空航運建築等。

外交學院國際關係研究所講師王思丹在接受本報採訪時表示,歐盟“碳邊界調整機制”的關鍵內容之一就是“碳關稅”,而關稅的調整會對貿易產生直接影響。歐盟此番提出修改“遊戲規則”,勢必會引起貿易伙伴國及各地產業高度關注。當前,歐盟一邊推進產業轉型,一邊從發展中國家進口碳密集型產品。這些產品儘管沒有在歐盟內部產生碳排放,但依然會在其他國家產生碳排放。

緩解債務壓力

歐盟提出“碳關稅”被視爲其緩解巨大債務壓力的舉措之一。英國《金融時報》援引歐盟即將設立的“碳邊界調整機制”法律文本內容報道稱,這一機制如果能在2030年前全面啓動運轉,估計每年可獲得90億歐元“碳關稅”收入。該收入將用於支持歐盟7500億歐元恢復基金,以幫助歐盟成員國在疫情後恢復經濟。

據美國《時代週刊》報道,歐盟此次公佈詳細計劃,並決心付諸行動,表明歐盟領導人希望世界各國認識到,歐盟將引領世界走向低碳未來。英國《金融時報》報道稱,如果歐洲在這一倡議上取得成功,其他國家或將追隨其雄心勃勃的領導。同時,在更綠色的世界中,歐洲的工業將獲得先發優勢

王思丹指出,從政治層面來講,“碳邊界調整機制”是歐盟爲了實現其全球氣候領導力而採取的重要措施之一。該機制不是針對歐盟內部,而是向其他國家進入到歐盟市場的產品進行徵稅,所以歐盟此次提案意在提高其全球影響力

前途依然未知

“碳關稅”提案能否成真?目前仍是未知數。據“歐盟觀察家”網站報道,澳大利亞譴責歐盟計劃對鋼鐵等二氧化碳密集型產品的出口商徵稅,以便爲受排放規則約束的歐盟公司創造公平競爭環境。澳大利亞貿易部長指出,世界現在最不需要的就是實施額外的保護主義政策。俄羅斯表示,歐盟“碳關稅”將打擊價值64億歐元的俄羅斯產品,包括鐵礦石、鋼鐵、鋁和管道

此外,歐盟內部對徵收碳關稅也存在較大分歧。“今日俄羅斯”網站報道稱,歐盟的新氣候計劃將導致失業和大規模抗議,甚至可能拖垮歐盟本身。據英國《金融時報》報道,歐盟應對氣候變化的歷史性嘗試面臨着歐盟各國政府的反對,因爲該計劃將使各國家庭面臨更高的能源成本

王思丹指出,歐盟制定的規則需要符合世貿組織的標準,但世貿組織的目標是消除關稅及貿易壁壘,因此歐盟的提案如何與世貿組織對接仍舊存疑。他還表示,在“歐洲綠色協議”的大背景下,未來歐盟會繼續推進“碳邊界調整機制”的步伐,但實施過程不會一帆風順。