頻追打李蒨蓉、國防部　柳林瑋：修法落實「文人領軍」

▲「公民1985」的發起人醫師柳林瑋，在臉書上對李蒨蓉事件發表想法。(圖／翻攝柳林瑋臉書，下皆同）

政治中心／綜合報導

藝人李蒨蓉登上阿帕契戰機還拍照打卡，意外引爆國軍內部長久以來軍紀問題的陋習。儘管李蒨蓉因此是成衆矢之的，但醫師柳林瑋卻認爲，根本問題還是在於軍中並未落實「文人領軍」，並無人提到修正「國防二法」，從法制面去改善。

柳林瑋是「公民1985」的發起人，前年洪仲丘事件發生時，就曾想推動《國防法》、《國防部組織法》的修正，主張文人領軍，但最後並未完成。柳林瑋還指出，目前全球民主國家，幾乎都是文人領軍，而且是基本常識；其中美國國防部文人近85%，法國和韓國也都超過7成，日本防衛省則是100%的文職人員。

反觀我們臺灣，雖在民國89年修法，國防部長法定是「文人身分」，但多是脫了軍裝的文人，真正的文人領政，像是接替高華柱的楊念祖，卻又因涉及論文抄襲，上任僅6天就下臺。

柳林瑋主張，目前全臺在追打李蒨蓉、勞乃成等人時，更應該藉此從法令和組織面改革，全力推動再修「國防二法」，確保國防部文人比率達到7成，落實「文人領政」，否則這些弊端和違法亂紀的事情還是會持續發生。

柳林瑋臉書全文如下：

最近一路大家追打國防部，但是還是沒有人提到修法！我真的覺得非常悲哀，一個國家每次出事情，就想處理「人」，但偏偏不處理「法律」、「制度」，真的是個不正常國家！以下是我之前投稿蘋果日報的內容，拜託立委諸公，如果想修法，請直接拿去參考～

軍中根本問題就是沒有文人領軍，國防部文人幕僚比率極低，所以所有軍政督導都是「自己人督自己人」，從頭到尾都是作假啊！那你改多少制度，震怒多少次，都不會有屁用的啦！---洪仲丘案推倒了被宣告違憲十多年的《軍事審判法》，讓國防部自此無法「球員兼裁判」，自己犯罪卻自己查、自己審判，也讓軍中人權往前邁進了一大步。但當初在洪案時，其實有一重要議題想推動，但未能完成，那就是被稱爲「國防二法」的《國防法》、《國防部組織法》的修正。

國防二法在民國89年修正後，最主要目的就是要確保「文人領軍」。在所有民主國家，文人領軍是最基本的常識。在美國國防部，文人比率近85%，法國、韓國的國防部文人比率也都超過七成，日本防衛省則是100%文職人員。

反觀臺灣，國防部長雖然在修法之後法定是「文人身分」，但往往都是脫了軍裝的文人，例如洪案時的國防部長高華柱就是陸軍上將轉國防部長，社會大衆對他的認知會是「文人」還是「軍人」？另國防部雖在修法後，以「國防特考」與「公開徵選」等方式進用文職人員，但比率頂多在三成，而且高階文官的比率亦低。即便來了一個「真文人」部長，底下的幕僚有七成是用槍桿子抵着他，究竟要如何落實國防政令？之前洪案後接替高華柱上臺的楊念祖便是一例，上臺後六天就遭爆料其所編著書籍中有一篇由代筆者所寫文章涉及抄襲，六天之後閃電請辭，當初便盛傳爆料者是軍系人馬。而接任者，果不其然又是空軍上將出身的嚴明。

文人領軍除了憲政上的正當性外，其實在實際上軍政運作也非常重要。當過兵的男性都知道，部隊的「高裝檢」以及各種國防部的督導，造假、關說是天天都有的現象。這也完全不用感到意外，如果國防部來督導的人，跟基層部隊的主管，根本就是軍校的前後期學弟，套句部隊裡聽過的「明天國防部來的那個我學弟，當初在軍校怎樣怎樣，屁股有幾根毛我不知道？」在這樣的狀況下要如何落實督導？結果督導是假，學長學弟碰面去營外喝個酒，假資料做完，一場戲便做足，大家擁抱道別期待下次督導再相會。這種情況幾乎全國服過兵役的國民都可以爲證。

軍中的申訴制度亦然。在洪案後，國防部做出一堆所謂申訴制度的改革。但是對於「當事人保護機制」卻嚴重不足，是以受害人往往不敢投訴，各種人權弊端持續在部隊內叢生。而各種情報，在彼此「學長、學弟」這樣的裙帶關係下，更是四處流通，只差在有沒有浮上臺面。部隊各種演習或測驗，裁判官跟基層部隊私相授受，各種違規情事層出不窮，國防部是真不知道還是假不知道？根本問題也都在於沒有落實文人領軍，負責監督的，跟被監督的，根本就是同一羣人。

這次在全民追打李蒨蓉這些白目藝人，以及勞乃成等瀆職泄密的軍人之外，我們更應趁此機會，用更大的格局檢視國防相關的弊病，從法令、組織面去改革，全力推動再修國防二法，確保國防部文人比率至七成以上，落實文人領軍，由文人督導軍政。否則繼續現行的「自己人督自己人」模式，各項弊端、違紀必然持續發生。馬總統與高部長與其震怒或開更多徒具形式的軍紀檢討會，不如痛定思痛，儘速修法。

▼ 柳林瑋認爲問題根本是應該修法，主張文人領政。(圖／翻攝自柳林瑋臉書)