企業舵手-拜登推反壟斷 吳修銘擔任幕後推手

吳修銘(Tim Wu)小檔案

美國總統拜登(Joe Biden)7月9日簽署促進企業競爭行政命令幕後推手是臺裔美藉法學教授吳修銘(Tim Wu),這是他第二次獲得機會去改變美國政府,透過打擊反競爭行爲來規範美國企業巨頭

吳修銘是推動反壟斷的法學教授,並且是拜登簽署行政命令架構的重要建立者,其目的是讓美國企業更具競爭力。他提倡「網路中立性」(net neutrality)而聞名,並推動網路服務供應商不能控制網站連線來獲取利益

他曾協助前總統歐巴馬(Barack Obama)寫下同樣的行政命令,但川普(Donald Trump)上臺後放棄加強規範企業的計劃,其後更廢除部分歐巴馬下臺前簽署的新法令

拜登上臺後,吳回到白宮擔任拜登在科技與競爭政策領域上的特別助理。他跟其他拜登政府的官員一起,正把歐巴馬在五年前的相關法令再搬出來使用。

拜登簽署的行政命令,高達72項針對包括科技、運輸醫療和金融等各行業措施,重拾吳修銘當初公開的主張有助勞工小企業在大企業主宰的市場裡,可保障工作權益與經營上有生存空間

吳修銘當初協助歐巴馬政府撰寫相關行政命令內容之後,就離開白宮重回哥倫比亞大學法學院教書,並概述出「使用特定行業法規、制定規範、或其他監管方式,結合反壟斷法去達成傳統競爭目標」的策略

資深白宮官員指拜登簽署的行政命令,符合其在競選期間承諾解決包括處方藥、僱用合約、和科技巨擘勢力坐大等問題。因此,拜登政府完全得益於吳之前在相關領域完成的成果

該官員解釋,拜登讓吳修銘擔任特別助理,是希望他能協助政府解決連串相關問題,他的見解與作爲是致力解決問題的中心。

吳修銘3月到白宮任職後,相關官員就開始認真從事相關行政命令的工作,並徵求各主管機關對相關行政命令的意見

其實他2020年就跟其他歐巴馬時期的官員,一起呼籲即將上臺的新白宮官員,要給聯邦政府部門施壓去促進企業公平競爭。

根據白宮的說明文件,拜登的行政命令會成立一個新的競爭委員會,由白宮國家經濟委員會主任負責,去跟聯邦政府合作因應大企業在經濟上影響力持續坐大的問題。

吳修銘最近批評美國政策制定者,沒有充分地執行反壟斷法,結果導致大企業在商業與政策上累積太大影響力。

他在2018年出版著作《巨頭的詛咒》(The Curse of Bigness)指出美國正處在新的鍍金時代當中沒有對經濟勢力過度集中做出限制,導致所得不公平等問題愈來愈嚴重,並不斷威脅民主制度

吳修銘在書中強調:「一條走往法西斯主義獨裁統治路上,舖滿沒有爲公衆需求提供服務的各種失敗經濟政策。」他在2019年拿着這部著作的影印本,到國會出席就科技業反壟斷政策舉行的聽證會

他一直尋求方法去減少大企業的市佔率,因爲當企業的經濟規模與領域,以及其他優勢達至一定程度時,就要開始削減其影響力,否則就會出現企業勢力坐大而破壞公平競爭環境的風險。

雖然他在2014年紐約州副州長民主黨初選中落敗,但他認爲自己是註定要參與政治。