強化糧食供應鏈韌性(新論)

中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出:“做好大宗商品保供穩價工作”。糧食問題關乎國計民生,確保糧食有效供給、價格基本穩定,必須強化糧食供應鏈韌性持續增強糧食供應鏈的穩定性安全性抗逆性協同性,進一步增強糧食保供穩價能力

在當前形勢下,強化糧食供應鏈韌性具有更加重要的意義。首先,這是強化糧食保供穩價能力的基礎。確保糧食安全,不僅要注重糧食生產體系建設、提高糧食生產能力,而且要加強以“產購儲加銷”一體化爲基礎的糧食供應鏈建設,確保高效協同、安全可控。其次,這是推進糧食產業高質量發展的有效路徑。抓好“糧頭食尾農頭工尾”,促進從原糧成品產區銷區田間餐桌的糧食產業鏈價值鏈協同高效、融合發展,既能促進糧食生產提質增效、糧食產業轉型升級,也能促進農民增產增收,有效保護和提高農民種糧積極性。最後,這是防範化解重大風險挑戰戰略支撐。通過強化糧食供應鏈韌性,加強農業基礎設施、物質裝備科技支撐能力建設,提高糧食供給體系的彈性,能爲牢牢守住糧食保供穩價底線奠定堅實基礎。

構建新發展格局,需要更好統籌發展和安全。我們要把強化糧食供應鏈韌性作爲增強糧食保供穩價能力、築牢國家糧食安全根基的重要舉措抓緊抓實。要堅持系統思維,加強統籌謀劃,突出重點領域關鍵環節,以固本強基爲重點,以科技創新爲支撐,以深化農業供給側結構性改革爲主線,聚力增強糧食供應鏈韌性。

具體而言,強化糧食供應鏈韌性,涉及糧食“產購儲加銷”的各個環節。強化糧食供給體系韌性,堅持藏糧於地、藏糧於技戰略,加大農業基礎設施投入力度,持續提高糧食供給體系的綜合生產能力和整體質量效率;強化糧食流通體系韌性,加快建設高效暢通、佈局優化、便捷配套的糧食物流骨幹通道網絡和樞紐體系,全面推進糧食倉儲、物流、加工、配送及市場設施現代化裝備、智慧化升級;加快推進糧食產業高質量發展,加快推進糧食產業鏈朝兩端延伸、價值鏈向高端攀升、利益鏈向共享協同邁進;強化科技創新支撐,加快推動大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術在糧食供應鏈的普及應用,推動新技術、新業態、新模式與糧食“產購儲加銷”深度融合;提升糧食保供穩價風險治理能力和水平,健全糧食市場監測預警系統,增強糧食保供穩價調控前瞻性、主動性,着力把風險化解在源頭防控在前端。

堅決守住糧食安全底線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中,這是我們站穩腳跟的基礎,也是保持改革發展穩定大局前提。強化糧食供應鏈韌性,才能不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感安全感,確保經濟行穩致遠、社會安定和諧。

(作者爲中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全政策專家諮詢委員會委員)