情報機構不靠譜 印軍屢戰屢敗

印控喀什米爾,一名印度士兵望遠鏡觀望遠方。(新華社資料照片

印度士兵在印控喀什米爾的軍營外巡邏。(新華社資料照片)

中、印邊境局勢緊張,美國外交政策》刊登文章,從印度情報系統失效角度分析指出,印軍始終表現不佳的原因爲「印度情報機構」沒有獲得政府足夠的支持,進行必要的改革。印度情報局被排除在印度決策體系之外,導致重要情報沒有送到印度最高決策者手上,但是沒有獲得信任

今年6月,在邊界未定的拉達克東部「加勒萬河谷」,中印兩國士兵爆發一場暴力衝突。至少有20名印度士兵,以及數量不詳大陸士兵喪生,這是自1975年以來兩國首次爆發導致死亡的衝突。

實際上,印度情報機構在2月和3月已報告,大陸向拉達克地區派遣軍隊可疑動向,但這些情報顯然沒有獲得印度最高決策者信任,至少在某種程度上沒有充分表達出此一事件所具有的緊迫性。這一失誤,大陸軍隊進駐拉達克地區,切斷印度邊境巡邏哨所之間的聯繫

出現嚴重判斷失誤的原因在於,印度安全機構的結構性問題,因爲印度頂尖情報機構「情報局」負責情報蒐集、整理評估,但卻沒有外部機構對其結論進行有意義審查,以便發現其情報來源和分析推理過程中的弱點

情報局也缺乏資源,大多數時候是被排除在印度決策之外。當時該局急於支持一項「限制國防開支」的政策,向決策者淡化了兩國迫在眉睫的衝突,結果不出所料,在發生對峙時,印度毫無反擊之力。

印度以總理中心政治體制下,創建一個更加集中、嚴格的情報系統,需要總理花費有限的時間,處理不同情報機構的官僚利益,而所獲政治收益卻微不足道。