全省2021年新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶｜我省出臺全面推進城鎮老舊小區改造工作實施意見
（原標題：全省2021年新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶｜我省出臺全面推進城鎮老舊小區改造工作實施意見）
《黑龍江省人民政府辦公廳關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》日前出臺。根據《意見》，各地要將老舊小區改造與城市更新、社區建設、海綿城市建設、生活垃圾分類等任務相結合，盡力而爲、量力而行，不斷改善居住條件。
2021年，全省新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶。
其中包括：城市、縣城、原農墾、森工系統二級機構所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區或單棟住宅樓，2000年後建成並被鑑定爲安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛生間等非成套住宅樓。
“應改盡改”“宜改即改”“能改則改”
根據《意見》，我省老舊小區改造分爲基礎類、完善類、提升類。
基礎類改造做到“應改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。
基礎類改造以滿足居民安全需要和基本生活需求爲改造內容，主要包括建築物公共部位的外牆保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區內部及與小區聯繫的供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎設施，以及小區照明等。
完善類改造以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求爲改造內容，主要包括整治小區綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱等配套設施。
提升類改造以豐富社區服務供給、提升居民生活品質爲改造內容，主要包括小區及周邊社區綜合服務設施、公共衛生設施、幼兒園、周界防護等智能感知、5G設施、養老、托育、助餐、家政、便民市場等。
根據《意見》，各地要指導業主大會、業主委員會（物業管理委員會）依法制定管理規約、議事規則。要明確住宅專項維修資金繳交標準，建立健全補交、續籌、使用和即交即用制度。
各地要指導居民協商確定改造後物業管理模式，分類施策推動改造後物業管理承接。鼓勵物業服務企業合法提前介入，全程參與改造，依法承接後續物業管理。鼓勵小區改造後施行物業服務酬金制。
各地要落實防水、保溫等建築材料及構配件質量檢測制度，定期實施現場取樣檢驗檢測，依法查處違法行爲。
履行居民出資義務 加強改造資金籌集
根據《意見》，各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內容、改造面積，承擔不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難羣衆的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用於老舊小區改造和加裝電梯等居民出資部分。
各地要通過市場化融資、專業經營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導金融機構支持老舊小區改造實施運營主體採取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資。積極爭取國家開發銀行、農業發展銀行和其他商業銀行加大對老舊小區改造信貸支持。
推動社會力量參與 落實稅費減免政策
《意見》明確，
要通過政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引社會力量投資參與改造。
專業經營單位參與政府統一組織的老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作爲該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊並在企業所得稅前扣除。所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。
在老舊小區改造中，用於提供社區養老、托育、家政服務的建設項目，免徵城市基礎設施配套費；
相關房產、土地，按照國家規定免徵契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閒置費；
因地質條件等原因無法修建防空地下室的，免徵防空地下室易地建設費。
《意見》明確，
各地要優化簡化審批流程，壓減審批時限，老舊小區改造項目全流程審批時限最長不超過15個工作日。
各地應確定牽頭部門，組織行政審批相關部門、相關專業經營單位和屬地街（鎮），對老舊小區改造方案進行聯合評審，一次性提出修改意見。
依據聯合審查意見和經聯評聯審確定的改造方案，不再審批項目建議書；
對不涉及土地權屬變化或不涉及規劃條件調整的改造項目，無需辦理用地規劃許可；
對未列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的建設項目，無需辦理環評手續；
對不涉及建築主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查；
對新增建築面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬元限額及以下的項目可不辦理施工許可。
因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、佔用綠化空間的，可在廣泛徵求居民意見基礎上一事一議予以解決。要結合實際，制定加裝電梯相關政策標準，支持有條件的樓棟加裝電梯。
來源：哈爾濱新聞網