羣體定位是否清晰？暑期需求能否滿足？收費如何？公辦託管班調查

近日，北京、江蘇、河南等全國多地教育部門表示將開辦面向小學生的暑期託管班，令一些正在發愁暑期“看護難”的家長喜出望外。人們普遍認爲，由政府部門開設“公辦暑期託管班”值得點贊。

記者採訪瞭解到，上海、三亞等地已經探索假期託管服務多年，解決了部分家庭孩子無人看護的難題，受到羣衆好評。但專家認爲，要將這一服務持續開展下去，還需破解好相關服務人員和經費的來源問題，積極探索校內、校外人員共同參與的多元教育服務供給，不斷豐富孩子的暑期生活。

“託管班”解決家長後顧之憂

北京市教委7月2日發佈消息表示，將面向小學一年級至五年級開展託管服務。當日晚間，北京東城區家長王女士接到班主任通知，學校將於7月19日至8月3日開展託管服務，參加的同學可以報名。

“託管服務內容包括提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，地點在校園內。託管適當收取費用，對家庭困難學生免收託管服務費用。”王女士說，這個舉措非常好。但因爲之前考慮到孩子暑期無人看管，已經安排好跟爺爺奶奶回老家了，今年就先不參加了，下次肯定會爭取。

上海早在2014年就依託社區創辦了“小學生愛心暑託班”，並逐步實現全市所有街道、鄉鎮全覆蓋，今年暑期已經開班。7月6日，在上海市黃浦區五里橋社區文化活動中心內的愛心暑託班辦班點，三年級女孩盈盈來到教室，惦記着要來上茶藝課。她的奶奶說，這裡午飯好吃、課程也有趣，孩子很喜歡。

記者看到，教室佈置得猶如一個兒童樂園，兩間寬敞的房間內，各有統一着裝的5名志願者照看20名孩子，課程內容很豐富，有黨史、科創、非遺技藝、棋藝等，還有體育鍛煉時間。

在校內開展暑期託管也有先例，三亞市吉陽區自2017年開展小學生公益暑期託管課堂項目，學生除需要繳納午餐費用外，其餘課程免費。“今年有2600多人報名託管服務，佔全區小學生人數的1/6，託管點覆蓋城區四成小學。”三亞市吉陽區教育局局長侯雪華說，今年起，吉陽區的經驗推廣至全市，各區都將探索在校內開展暑期託管服務，以緩解小學生暑期看護難。

需逐步破解託管定位、人員保障等新挑戰

記者採訪瞭解到，各地在探索暑期託管服務的過程中，因地制宜地採取了不同的發展模式。無論是依託街道、社區，還是依託學校開展暑期託管服務，都需要進一步解決好定位以及人員、經費等保障問題。

——服務羣體定位是否清晰？“7月5日是報名第一天，全校有十幾名學生明確了意向。”北京一位小學校長說，我們附近三所學校的學生集中到一所學校託管。在報名過程中充分尊重學生、教師的自願原則，發現一些家庭確實存在困難，比如雙職工、老人身體不好、單親等原因需要託管。

北京家長孫女士表示，學校發放了調查問卷，並強調家中確實無人看管、社區不具備看護條件才能報名。“感覺這個託管班的定位我們還不是很清楚，如果託管對象主要針對困難家庭，我們就不給老師添麻煩了。但大多數家庭實際上都對假期託管有需求，還是希望這項服務能面對更廣泛的人羣。”她說。

——孩子的暑期需求是否滿足？“幾年前暑託班剛開辦時，上海家長們並不積極，覺得課程不夠豐富，孩子收穫不大。”上海市黃浦區五里橋街道團工委副書記朱婷婷說，這幾年通過不斷豐富課程內容，增加了藝術、科技等趣味課程，現在上海的愛心暑託班受到越來越多家長的青睞，今年報名開通後幾十秒名額就被一搶而空。

——物美價廉的服務如何持續？目前，各地託管服務均爲公益性質，每天收費從免費到幾十元不等，補貼主要來自各級政府。

如上海爲期三週的託管班收費600元/人，主要用於購買社會組織的課程，不足的部分由街道補貼。此外，上海通過招募志願者的方式補充人員保障，今年共招募超過12000名學生志願者。

上海電力大學大二學生徐暢是其中一員，除日常照看工作外，他還爲孩子們準備了美術課程。“暑託班是大學生社會實踐的有效平臺，能讓我們更加貼近社會、走進基層。”徐暢說。

三亞市吉陽區暑期公益課堂採取“政府採購＋志願服務”的模式，2021年，政府預算了50萬元暑期公益課堂專項經費，除了課堂費用，還可以給學生購買意外傷害險以及提供100元/日的志願者補助及志願者餐費等，平均每個孩子投入不到200元。

一位基層教育管理者說，活動在校園內場地不用額外付費，主要需要支付水電費、保險費用、志願者的管理費用等。公辦託管服務事實上並不需要花費很多財政資金，能否辦好關鍵在於組織者的精心設計、安排和責任心。

“暑期託管”要考慮教師權益

受訪業內人士提出，學校、社區開展“公辦暑期託管”是政府的惠民之舉，在減輕家庭經濟負擔的同時也減少校外培訓給孩子帶來的壓力，體現了政府對百姓訴求的迴應。但再好的“託管班”都不能成爲孩子暑期生活的替代品。

北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張志勇提出，在開設託管服務中要關注教師的合法權益，不要將暑期變成“小學期”。學校在假期開展託管服務的同時，必須努力保障教師的帶薪休假權，在實踐中探索建立和完善教師輪崗輪休制度。對參加暑期託管服務的教師，應按照國家有關規定給予相應的加班工資。

受訪專家提出，學校舉辦暑期託管服務，不能取代更不能剝奪家庭本應承擔的孩子暑期教育之責。暑期是中小學生放鬆身心、自主學習、社會實踐的時間。在假期裡，家長應儘可能多抽出時間陪伴孩子，積極參與和幫助孩子健康成長。

此外，要強調因地制宜的原則，鼓勵各地探索不同模式的暑期託管服務。不僅學校、街道可以開展託管服務，少年宮、科技館、兒童活動中心等校外公共教育場所，都可以按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。