RCEP簽署 林祖嘉示警傳產成「臺灣鐵鏽區」

▲政大經濟教授林祖嘉。(圖/記者陳政錄攝)

記者陳政錄/臺北報導

區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)15日簽署,整體關稅廢除率達91%,政大經濟系教授林祖嘉20日示警,儘管政府強調對電子高科技影響不大,卻忽略了對石化、紡織鋼鐵機械汽車等「五大傳產」的顯著影響,極有可能成爲未來臺灣產業的「鐵鏽區。」

國家政策研究基金會20日舉辦「RCEP簽署,臺灣準備好了嗎?」記者會,由經濟財政召集人林祖嘉、立法委員陳以信、立法委員吳怡玎、東吳大學講座教授朱雲鵬文化大學全球商務系兼任副教授杜震華分析對臺灣可能造成的影響,並給予政府建言

財團法人國家政策研究基金會「RCEP簽署,臺灣準備好了嗎?」記者會。(圖/記者陳政錄攝)

林祖嘉表示,與CPTPP最高99.9%的開放率對比,雖RCEP整體開放率91%稍低,但預計2年內完成生效下,RCEP共15國,佔全球GDP、貿易人口比重都比CPTPP的11國爲高;在臺灣2019年的進出口比重,更有RCEP國家佔57.68%、CPTPP國家爲25.01%的顯著對比,「如果不加入,只剩43%的市場在玩,衝擊很大。」

他進一步列舉,RCEP的開放亮點,包括生鮮6小時、其他產品48小時內的便利通關,40%附加價值可開立原產地證明、政府採購平臺公開,金融電信專業服務業的開放,和中日韓首次出現多邊貿易協議等。

林祖嘉分析,由於傳產業者不像政府認爲「衝擊不大」的ICT產業,在國際上早已多有免關稅優惠,這些佔臺灣總產值近5成,製造業就業比重達51%的傳統產業,若無法有關稅競爭力,或協助他們轉型升級,很有可能在未來面臨產業空洞化、外移,成爲鐵鏽帶的問題。

立委吳怡玎說,製造業佔臺灣一半的就業人口,其中又有約一半的人受僱於傳產,若因關稅考量老闆工廠外移,至少影響下一代畢業生20%以上的工作機會,政府只是高呼「不要把雞蛋放在同一個籃子裡」的口號,卻沒有作爲,一方面無法加入CPTPP,臺美FTA沒有進展,又說RCEP不重要,何來進步?

林祖嘉提到,雖政府提出新南向政策,旨在擴大出口,但臺灣對東協10國出口額從2013年的19.4%,降到今年前6個月的15.7%,雙邊投資額也在減少,未來與RCEP競合下,很難有優勢,「當然大家都不要在一國兩制前提下加入RCEP,但要怎麼加入、如何因應,要給國人一個答案。」

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