人口老化專題-中高齡潛在勞動力 待開發

逾半世紀以來,國人生育水準由60年代的平均4.9人逐年減少,現況僅爲1.1人;隨着時間推移與戰後嬰兒潮世代開始進入退休年齡臺灣65歲以上人口將快速增加;明(2016)年起15歲至64歲工作人口亦將開始遞減,至2060年平均每年將減少18萬工作人口。勞動力如何開源節流,止跌生育率下降趨勢與減輕社會負擔將是決定臺灣未來發展關鍵

低薪房價帶來的經濟壓力,成爲現今國人晚婚甚至不願婚育主因,大部分的年輕人相較於過去需花費更多的時間與精力,才能建立穩定的經濟基礎,因而錯過了人生中的婚姻階段。高房價與養育承擔成本的增加,又使得年輕人因無法提供下一代更好的環境與未來而不願生育。

依國人平均初婚年齡31歲推算,年輕人自大學畢業23歲踏入社會起,需花費將近8年時間才能成家,按全國房價所得比平均水準7.9倍來看,又須花費近8年光陰不吃不喝才得以買的起一間房。過往五子登科的富足人生指標,對現在年輕人而言已是難以高攀夢想。如何減輕年輕人經濟負擔育兒機會成本,讓原本不打算婚育的年輕家庭敢生而且養得起」,無疑是未來勞動力的開源重點

臺灣長期經濟成長趨勢逐年放緩,近年來國內投資水準與勞動投入皆已跟不上經濟成長腳步代工模式產業型態與研發創新不足,經濟成長來源易受外在經濟環境影響,成長空間也已出現瓶頸對內而言,現今平均一位老年人口還可由6.4位工作人口扶養;至2060年將僅能由1.3位工作人口扶養,社會負擔增加將近5倍。對比亞洲各國50歲以上人口勞動參與率,臺灣敬陪末座,讓人無法聯想到這是一個面臨人口老化問題嚴重的國家。我國中高齡人口潛在勞動力仍有開發空間,如何有效引導加入勞動市場,提升參與意願,將是減輕社會負擔與補足勞動力缺口最具潛力的節流方向

天下之事,常發於至微,而終爲大患;始以爲不足治,而終至於不可爲」,人口政策爲國家百年大計,成效亦非短期可以顯現。過去長期缺乏整體配套,頭痛醫頭,喊口號式的治標政策,教訓即將到來;站在人口結構老化的浪頭上,臺灣更需要的是能夠治本的人口政策。