「上海自貿區」大格局掛牌 威脅臺灣自由經濟示範區

上海自由貿易區掛牌。(圖/上海市政府新聞辦公室官方微博)

大陸中心/臺北報導

上海自由貿易試驗區29日掛牌成立,中國大陸商務部部長高虎城在掛牌儀式時表示,中國將力爭用兩至三年時間建成法律環境規範、投資貿易便利、監管貿易高效,具備國際水凖的貿易自由區,從而影響大陸的對外開放格局。各界普遍預期,在總理李克強的倡導下,上海自貿區將繼承1980年成立的廣東深圳經濟特區,要替整體的經濟改革樹立新的典範,而且上海自貿區的整體規劃已走在臺灣自由經濟示範區前頭。

中國國務院批准《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)開宗明義也提到自貿區設置的原因與目的,「建立中國(上海)自由貿易試驗區,是黨中央、國務院作出的重大決策,是深入貫徹黨的十八大精神,在新形勢下推進改革開放的重大舉措,對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化,爲全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,具有重要意義。」

此外,當局也公佈了首批25家進駐企業與11家金融機構名單,包括有美國微軟與中國百視通合營企業,以及剛在去年入股平安保險泰國華人富商國民名下卜蜂集團;此外,德國保時捷汽車和意大利服裝品牌傑尼亞也在首批進駐外企之列;在金融機構方面,工商銀行農業銀行中國銀行建設銀行等八家中資銀行在自貿區設立分行,交通銀行設立金融租賃公司。至於外資銀行只有美國花旗新加坡星展銀行獲准進駐,法國巴黎銀行則在自貿區設立一般商貿企業。

對於自貿區的意義,《金融時報中文網發出評論認爲,大陸設立上海自貿區,對外開放是手段,對內改革纔是目的,主要是要倒逼現已成阻礙的地方政府改革。文章指出,自貿區的棋子雖落在上海,用意卻絕非一隅。這無疑是服務於大陸新一屆政府「以開放倒逼改革」的策略,對大陸經濟成長與體制改革的意義,將大於一時一地的資本追捧。

對於大陸國務院公佈的「中國(上海)自由貿易試驗區總體方案」,文章認爲,其中的關鍵詞總結爲:「加快政府職能轉變,全面深化改革與擴大開放,國家戰略需要。」核心在於當前形勢需要倒逼政府職能的轉變,本質是構建一個全新的地方競爭規則

文章指出,回顧歷史,大陸地方政府競爭模式曾是大陸經濟奇蹟的動力之一,但伴隨着地方政府日益介入市場,地方政府本身也愈來愈像個公司,「政府即公司」的弊端越來越多,大陸的地方競爭模式開始成爲經濟成長的阻礙,因此北京當局迫切需要構建一種新的競賽規則,這樣的新規則註定只能在核心區域之外的邊緣地區誕生,自貿區提供了這樣繞開舊體制鉗制的可能,也就是國際化法制化

文章還指出,新規則要點有三;分別是放開約束、國際化和法制化。盼透過開放改掉大陸「政府即公司」的種種弊端;透過經濟發展和管理規則的國際化,讓大陸以最快速度改善自身經濟發展環境;同時減少政府幹預範圍。

備受矚目的上海自貿區是由上海外高橋碼頭、外高橋物流園洋山港浦東機場四個現有保稅區組成,總面積28.78平方公里。