少子化衝擊12大學停辦停招 學者:退場潮剛開始「8年內再倒40校」

少子衝擊臺灣首府大學從111學年全面停招。(圖/臺首大提供)

記者許敏溶專題報導

少子化海嘯衝擊私校招生,1990年代臺灣每年出生人口超過30萬人,之後一路下滑, 2008年首度跌破20萬大關;但同一時間臺灣正進行教育改革,「廣設大學」政策讓國內大專校院數量一度高達160所。截至今年7月爲止,全臺已有11所大專校院停招或停辦,專家更預估未來8年將有超過40所大專校院將退場

根據教育部最新公佈「111-126年度各教育階段學生預測報告」資料,預測111學年起,大一學生數將超越高中學生生源,出現黃金死亡交叉。全國私校工會理事長尤榮輝分析,依照目前狀況,未來8年至少40所大學退場,甚至更糟

由於廣設大學關係,全臺最多曾有超過160所大專校院,但已8所學校停辦,包括高鳳數位內容學院永達技術學院、高美醫護管理專科學校、亞太創意技術學院、南榮科技大學、臺灣觀光學院、稻江科技暨管理學院、蘭陽技術學院(111學年度起);另中州技術學院、和春技術學院、大同技術學院、臺灣首府大學(111學年度起)共4校已停招。

長期關注高教議題的靜宜大學監察人、實踐大學前校長陳振貴指出,20年前在教育部主導下,的確有廣設高中、大學的共識,但當時從來沒有任何單位提出20年後臺灣人口預測數據,當時每年仍有超過30萬人出生,現在竟剩下16萬人,所以只能說現在狀況,是當時大家造成的共業,加上少子化衝擊造成。

尤榮輝則從學生數分析,110學年度的高中生約63萬人,根據教育部推估,115學年度高中生將減至55.2萬人,而大專生在118學年度將減至104.8萬人,比110學年度的118.6萬人大減13.8萬人或11.6%,通常家長及考生選校都是「先公後私」,先一般大學、再選技職院校,預估118年度私立大專學生僅剩59.5萬人,比110年度的73.2萬人減少13.7萬人。

尤榮輝說,若以目前生師比21.88計算,8年間將有超過6000名教師失業,大約有40所學校將會不支倒地,這是比較粗略估算,「有可能比這個更慘」,招生不好的後段私校將會加速退場,就算現在是中段班也會受到波及

「至少未來8年是高教陣痛期」,尤榮輝直言,在少子化衝擊下,高教退場的陣痛期將從現在持續到118年,這將是高教是重新洗牌的陣痛期,辦學不佳或無心辦學的私校,將會退出高教市場,但能存活下來的大學,表示辦學的韌性是足夠,也代表有相當競爭力,所以政府對於118年後剩下的大學,現在就要思考,如何調整對環境的限制,或者法令制度上調整。

最新一所被列入停招學校的是位於臺南市的臺灣首府大學,由於財務持續惡化,且經教育部實地訪查發現學校已無法維持教學品質,要求該校自111學年度起停止各學制全部班級招生。

▲臺首大被教育部勒令從111學年度起全面停招。(圖/臺首大提供)

臺灣首府大學仍有300多名學生,教育部表示,會尊重學生的意願,協助分發到鄰近同性質、同系科的校系。但校方作法引發學生不滿,臺首大學生自救會長、幼教研究所學生陳建良說,得知學校將全面停招消息心情「很錯愕」,有些同學則很生氣,全面停招衝擊很大,尤其今年纔剛進臺首大的33名的研究生,「現在怎麼轉學?」

任教於某私立大學的不具名教授說,由於學生越來越少,老師得肩負起招生責任,且部分系所因此停招或減招,校方也使出一些「小動作」逼退老師,或是「私下跟老師溝通」開出條件請對方優退或離開,老師之間也會「互相角力」,避免成爲先被踢走的那一個。

教育部指出,從教育部的推估資料,118學年度大專校院學生數應爲97.6萬人,而部分學校型態可能發展爲小而美經營模式,所以退場學校數,無法僅根據學生人數變動進行估算。

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