社科院預計明年房地產市場延續平穩態勢

21日,由中國社會科學院財經戰略研究院、新華社經濟參考報社、中國社會科學出版社共同主辦的《中國住房發展報告(2020-2021)》共同發佈及研討會在京舉行。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,2020年房價平均水平突破萬元大關,預計在沒有重大政策轉向和外部衝擊的情況下,中國房地產市場將延續平穩態勢,房地產租賃市場有所改觀,保障性租賃市場的步伐將進一步加大。

展望明年樓市,倪鵬飛指出,由於“三道紅線”和資金監管從嚴會導致房地產企業降價促銷,加快銷售,預計2021年商品住房銷售面積同比增幅將保持不變並再創歷史新高;與此同時,由於改善性需求會繼續增加,剛性需求也會得到釋放,在供給和需求的作用下,預計2021全年商品住房價格同比增幅會下降,可能在5%左右。

報告指出,在潛力提前釋放的背景下,預估的在2025年出現住房絕對拐點即住房銷售額絕對量下降可能會提前。倪鵬飛表示,總體上看,長時期住房市場結構性過剩將較爲嚴重,但結構性潛力仍然存在。從家庭類型看,雖然中上收入家庭住房可能已經出現過剩,但中低收入羣體的住房需求,尤其是保障性住房需求要彌補的缺口還很大。新市民的剛需、部分改善型需求和老城改造的重置需求還有較大的潛力;從空間類型上看,人口集中流入的地區還存在住房短缺。

倪鵬飛同時表示,在房地產調控持續緊縮的背景下,房地產行業穩定性已有所增強,但潛在的隱憂仍存,風險、錯配和擠出的問題沒有根本解決。

倪鵬飛表示,目前來看,炒房還沒有被完全控制。個人按揭貸款與定金及預收款同比恢復幅度出現差異,1-10月份個人按揭貸款同比增速爲9.8%,定金及預收款同比增速爲4.3%,這反映投資需求佔比增加和槓桿購房比例擴大,部分城市出現貸款炒房現象。在此背景下樓市風險仍比較大,據課題組測算,2019年全國城市房價收入比平均高達9.1。

同時,住房與人口分佈錯配加劇。倪鵬飛表示,從2003年到2018年,城市新增人口的92.22%集中於城市羣和都市圈,但2002年到2017年房地產銷售僅69.62%在都市圈和城市羣區域,反映出住房和人口分佈存在錯配。他認爲,隨着人口從農村和非都市圈向都市圈城市羣轉移,這一錯配將加劇,大城市住房供需矛盾和住房問題突出。

此外,房地產擠出效應有所增加。倪鵬飛表示,疫情衝擊之下,一邊是快速復甦回暖的房價,另一邊則是遲遲難以回升的消費。房地產投資的快速恢復和崛起對其他固定資產投資形成一定的擠出。房地產過度發展扭曲實體經濟發展,進而影響整個國民經濟結構的調整。

倪鵬飛建議,未來幾年仍處樓市調控的關鍵期和機遇期,需堅持“房住不炒”定位,“穩房價、穩地價、穩預期”的目標,“因城施策”的原則,保持調控政策的連續性、一致性和穩定性。同時,構建以都市圈爲單元和主體的地方和全國住房空間體系,並建立以都市圈爲單元的地方和全國住房監管與調控體系,根據未來可能的需求目標以及現有存量的變化,來確定未來5年甚至15年各類住房供給增量的合理佈局;加快開徵房地產稅以帶動長效機制建設;啓動實施“租售結合”的“新市民安居工程”。