十部門:引導電商向中西部農村地區深入拓展

人民網北京1月27日電 (申佳平)近日,中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委等十個部門印發數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》),其中要求鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。在農村電商方面,引導電商、快遞、物流企業中西部農村地區深入拓展。

培育叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌

《行動計劃》提出,到2023年,數字鄉村發展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升,農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高,農業生產信息水平穩步提升,“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸,鄉村公共服務水平持續提高,鄉村治理效能有效提升。

到2025年,數字鄉村發展取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用,農業生產經營數字化轉型明顯加快,智慧農業建設取得初步成效,培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌,鄉村網絡文化繁榮發展,鄉村數字化治理體系日趨完善。

具體來看,《行動計劃》圍繞發展目標,從8個方面部署了26項重點任務。

一是數字基礎設施升級行動,包括推進鄉村信息基礎設施優化升級、推動鄉村傳統基礎設施數字化改造升級。

二是智慧農業創新發展行動,包括加快推進農業農村大數據建設應用、建設天空地一體化農業觀測網絡、加快農業生產數字化改造、加快智慧農業技術創新、加強農業科技信息服務。

三是新業態模式發展行動,包括深化農產品電商發展、促進農村消費升級、加快培育農村新業態。

四是數字治理能力提升行動,包括完善農村智慧黨建體系、推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸、提升村級事務管理智慧化水平、推動社會綜合治理精細化、加強農村智慧應急管理體系建設。

五是鄉村網絡文化振興行動,包括築牢鄉村網絡文化陣地、推進鄉村文化資源數字化。

六是智慧綠色鄉村打造行動,包括提升鄉村生態保護信息化水平、加強農村人居環境數字化監管

七是公共服務效能提升行動,包括深化鄉村“互聯網+教育”、推進“互聯網+醫療健康”、完善農村社保與就業服務、提升面向農村特殊人羣的信息服務水平、深化農村普惠金融服務

八是網絡幫扶拓展深化行動,包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。

統籌推進脫貧地區農村電商物流體系建設

按照《行動計劃》,將從三個方面做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。

一是建立健全防止返貧動態監測機制。依託防止返貧大數據監測平臺,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶重點對象進行常態化監測幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二是加大產業幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營企業在內的社會力量積極參與脫貧地區數字鄉村建設,通過產業幫扶提升脫貧地區“造血”能力。支持脫貧地區探索消費幫扶新業態新模式,帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富。

三是做好過渡期內幫扶政策的延續和優化。在網絡覆蓋方面,進一步加大脫貧地區信息基礎設施建設力度。在農村電商方面,統籌推進脫貧地區物流體系建設,引導電商、快遞、物流企業向中西部農村地區深入拓展。在網絡扶智方面,通過線上線下相結合的培訓方式,提升脫貧地區農村人口的數字素養技能。在網絡公益方面,拓寬網絡公益渠道,鼓勵開發面向脫貧地區和脫貧人口的公益項目。

推動農產品網絡品牌建設

據介紹,《行動計劃》堅持以人爲本、內生驅動的原則,充分調動政府、企業、農民等各方積極性,激發鄉村發展內生動力。

一是突出鄉村產業振興。鼓勵建設智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等,加快推動農業生產數字化、網絡化智能化,促進產業提質增效。大力發展農村電商,着力打造農產品網絡品牌,以品牌化帶動農產品產業化。鼓勵培育鄉村智慧旅遊、創意農業、認養農業等新業態新模式,打造鄉村特色產業生態。

二是注重社會力量參與。鼓勵金融機構加強對智慧農業、農村電商、鄉村新業態等領域建設項目的信貸、融資支持,持續深化農村普惠金融服務。支持企業、社會組織開展以數據爲關鍵要素的農業生產社會化服務,促進小農戶現代農業發展。

三是強化農民主體地位。大力推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,支持利用小程序、移動互聯網應用(APP)等信息化手段開展村民自治,拓寬農民參與數字鄉村治理渠道。加快培育新型職業農民,依託全民數字素養與技能提升行動,開展農民數字素養、手機應用技能、電商服務等培訓活動,讓廣大農民更好享受數字紅利。