實錄｜國新辦舉行新聞發佈會 介紹2024年一季度農業農村經濟運行情況

4月19日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請農業農村部黨組成員李敬輝、種植業管理司司長潘文博、發展規劃司司長陳邦勳、市場與信息化司司長雷劉功介紹2024年一季度農業農村經濟運行情況，並答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們邀請到農業農村部黨組成員李敬輝先生，請他向大家介紹2024年一季度農業農村經濟運行情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有：農業農村部種植業管理司司長潘文博先生，發展規劃司司長陳邦勳先生，市場與信息化司司長雷劉功先生。

下面，先請李敬輝先生作情況介紹。

農業農村部黨組成員 李敬輝：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來對“三農”發展的關心和支持。今天正好是穀雨，春耕春播進入關鍵時期。在此，我簡要通報一季度農業農村經濟運行情況。

今年以來，農業農村部全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，以學習運用“千萬工程”經驗爲引領，全力抓好冬春農業生產，守牢不發生規模性返貧底線，統籌推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，農業農村經濟保持良好發展勢頭。主要表現在以下六個方面：

第一，夏季糧油豐收基礎逐步打牢。有效應對去冬今春冰凍雨雪和寒潮天氣，強化技術指導服務，促進苗情轉化升級。據我部農情調度，冬小麥面積穩中略增，一二類苗比例91%，長勢好於上年、好於常年；冬油菜面積小幅增加，一二類苗比例85.1%，好於上年、與常年相當。同時，抓好春耕春播，目前全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過七成，玉米、大豆播種過一成。

第二，“菜籃子”產品供應充裕。生豬產能調整優化。據國家統計局數據，截至3月底，全國能繁母豬存欄量3992萬頭，連續9個月回調，相當於目標保有量3900萬頭的102.4%。生豬價格觸底回升，4月第2周每公斤15.4元、同比上漲5.3%。肉蛋奶全面增產，豬牛羊禽肉產量2490萬噸，同比增長1.4%；禽蛋產量867萬噸，增長1.5%；牛奶產量876萬噸，增長5.1%。蔬菜水果供給穩定，質量安全有保障，價格季節性波動。

第三，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。健全監測幫扶機制，早發現早幫扶、動態消除風險。截至3月底，約六成的監測對象已消除返貧風險。指導各地分類推進幫扶產業發展，引導信貸資金投入，1—3月新增發放脫貧人口小額信貸204.8億元，惠及超過46.2萬脫貧戶。開展防止返貧就業攻堅行動，截至3月底，全國脫貧人口務工就業規模爲3048.7萬人，達到年度工作目標。

第四，鄉村產業發展勢頭良好。農產品加工業平穩發展，1—3月全國規模以上農副食品加工業增加值同比增長3.3%。3月農業產業化國家重點龍頭企業PMI（採購經理指數）爲56.5%，企業發展信心增強。鄉村休閒旅遊業持續升溫，農產品電子商務較快增長。優化實施農業產業融合發展項目，帶動更多農民就地就近就業。據國家統計局數據，一季度農村居民人均可支配收入6596元，扣除價格因素實際增長7.7%，高於城鎮居民收入增速2.4個百分點。

第五，鄉村建設和治理紮實推進。深入實施鄉村建設行動，截至３月底，縣級鄉村建設項目庫累計已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。指導中西部資源條件適宜、技術模式成熟地區穩步推進農村戶廁改造，分類推進農村生活污水垃圾治理，農村人居環境持續改善。擴大清單制、積分制等務實管用鄉村治理方式覆蓋面，推介第五批32個全國鄉村治理典型案例。

第六，農村改革持續深化。穩步推進農村土地制度改革，指導安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。深化農村集體產權制度改革，推進農村產權流轉交易規範化建設，農村發展動力不斷激活。

總的看，一季度農業農村經濟穩健開局，爲鞏固和增強經濟回升向好態勢提供了有力支撐。下一步，農業農村部將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，堅決打好夏季糧油生產第一仗，牢牢守住不發生規模性返貧底線，提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，培育發展農業新質生產力，努力推動“三農”工作取得新進展新提升。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

邢慧娜：

現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯記者：

我想請問，今年中央一號文件明確要求，提升鄉村建設水平。我們瞭解到，目前一些省市正圍繞鄉村建設行動重點任務，列出任務清單、完善項目庫。請問，這項工作目前進展如何，下一步將如何推進？謝謝。

李敬輝：

謝謝記者朋友的提問，我來回答您這個問題。提升鄉村建設水平是推進鄉村全面振興的重點任務。做好這項工作很重要的抓手就是“一庫一單”。“一庫”就是鄉村建設項目庫，承擔着項目儲備、佈局統籌、進展調度等功能；“一單”就是任務清單，主要是客觀反映農民羣衆建設需求，包括建設任務、建設目標、責任部門等基本要素。就像你剛提到的，今年以來各級農業農村部門會同有關部門，依託“一庫一單”，加強管理、加快建設，推動項目落地實施。截至3月底，已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。

下一步，我部將瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經驗爲引領，充分發揮鄉村建設項目庫和任務清單功能作用，集中資源，加快突破，抓好辦成一批羣衆可感可及的實事，提升鄉村建設水平。重點做好四件事：

第一，摸清建設需求。按照自下而上、農民主體的原則，發揮村兩委作用，組織農民從急難愁盼問題入手，聚焦村內道路、安全飲水、可靠供電、寄遞物流、垃圾污水及廁所糞污治理、托幼養老醫療等提出需求，做到因需而建。

第二，確定建設任務。按照村申報、鄉審覈、縣審定的程序，推動將普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目應入盡入，優先將直接關係農民切身利益、羣衆反映比較強烈、既方便生活又促進生產的項目納入，確定建設任務清單，將任務細化到村，增強農民的獲得感。

第三，多方籌措資金。鼓勵地方統籌用好財政獎補資金、中央預算內投資、社會幫扶資金、金融信貸資金等，集中支持項目建設，增強資金使用效益。

第四，有序推進建設。按照先解決“有沒有”問題、再解決“好不好”問題的順序，推動各地以任務清單爲載體，將政府投入和農民需求精準對接，從農民想幹、願意幹、能參與的事做起，集中建設、逐村推進，發揮集聚效應，防止“撒胡椒麪”，做到建一個、成一個。謝謝。

科技日報記者：

我們知道，春播糧食佔全年糧食麪積的一半以上。當前正是春耕大忙時節，請問今年春耕生產形勢怎麼樣？會採取哪些保障措施？謝謝。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博：

謝謝您的提問。今天正好是“穀雨”，穀雨時節是春耕生產最繁忙的時候、也是全年糧油作物落地落實最關鍵的時期。一個月前，國務院召開了全國春季農業生產會議，未雨綢繆對春耕生產進行了全面部署安排，各地和各級農業農村部門不誤農時不誤春，堅持穩面積、增單產兩手發力，有力有序推進春耕生產。據農業農村部農情調度，截至4月18日，全國已春播糧食作物面積1.9億畝、佔計劃面積的19.8%，播種進度比去年同期快0.5個百分點。我部重點抓了三個方面工作。

第一，穩面積。農民種不種糧，種多少糧，主要有“三看”，一看市場、二看政策、三看天氣。今年國家繼續加大對糧食生產支持力度，提高小麥、早秈稻最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼，擴大糧食單產提升工程資金規模，繼續實施小麥“一噴三防”全覆蓋、南方水稻集中育秧設施建設補助，穩定農民種糧收益預期。同時，春播期間全國大部地區的土壤墒情適宜，庫塘蓄水比較充足，利於種足種滿。據農情調度，今年糧食意向種植面積17.8億畝以上，比上年有所增加。

第二，提單產。我部堅持把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，錨定新一輪千億斤糧食產能提升行動目標，聚焦大豆、玉米、小麥、水稻、油菜等主要作物，推進良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，在主產縣整建制開展大面積單產提升行動，主要在增加種植密度、提高播種質量、水肥精準調控、減少產量損失四個方面下功夫，全環節、全過程、全要素挖掘單產潛力。

第三，抓防災。氣象部門預計，今年農業氣象年景總體偏差，洪澇災害可能要重於乾旱，極端天氣事件頻發。我們會同氣象、水利、應急等部門分區域、分作物、分災種制定防災減災預案和技術方案，做好物資儲備和技術準備，適時派出工作組和科技小分隊深入主產區和重災區，指導落實防災減災關鍵技術措施。特別是加快建設區域農業應急救災中心，配強救災機具裝備，建強農機應急作業服務隊，提升糧食和農業生產的防災減災救災能力。謝謝。

南方日報南方+記者：

今年一季度以來，包括春節期間，我國農產品價格呈現出偏弱運行的態勢。請問主要原因是什麼？會產生哪些影響？後期的市場走勢又如何？謝謝。

農業農村部市場與信息化司司長 雷劉功：

謝謝您的提問。確實如你所說，受國內外多因素疊加影響，今年一季度我國多數農產品價格偏弱運行。據農業農村部數據，今年1—3月農產品批發價格200指數爲128.04，同比低4.43個點。總體上看，當前農產品價格下跌是市場供求規律作用下的階段性波動。在國內糧食、生豬等重要大宗農產品生產供應連年穩中有增的情況下，消費、進口等環節的形勢變化對價格的影響變得相對明顯。一方面是，農產品消費仍處於恢復過程。今年以來，餐飲、旅遊等帶動農產品需求逐步向好，這一點大家在生活中都有感受。但綜合加工企業、批發市場等方面反映情況看，目前部分農產品消費暫時尚未恢復到預期水平。另一方面是，國際市場價格傳導。受全球糧食等大宗農產品供需階段性寬鬆等因素影響，國際大宗農產品價格從2022年下半年以來持續大幅回落，這在一定程度上消減了國內農產品價格上升的動力。同時，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場主體也調整了買、賣、儲、運等經營策略，在一定程度上壓縮了價格上漲的預期空間。

對於農產品價格低位運行的影響，我們要辯證地看。大家都知道，農產品一頭連着廣大市民，一頭連着億萬農民。農產品價格便宜了，對於城鄉居民降低生活成本、一些工業企業降低生產成本，都是實實在在的利好，但另一方面，對於農民增加收入也確實會帶來不利影響，而且可能對農民的生產積極性造成影響，進而對全年農產品穩產保供帶來不利影響。爲促進農產品市場平穩運行，穩定農民收益預期，國家有關部門及時採取了調整優化產能、增加儲備收購、促進加工轉化等一系列措施，目前看，已經取得了一定成效，玉米、豬肉等部分品種市場價格近期已有所企穩。

從後期走勢看，隨着各項宏觀政策組合落地見效，經濟持續恢復向好，農產品需求將不斷回暖，市場預期也將進一步改善，農產品價格總體有望逐步企穩回升並保持在合理區間。謝謝。

路透社記者：

中國從巴西購買的大豆和玉米增多，而從美國購買的減少，美國農業部長曾表示，中國可能會青睞巴西進口，而不是美國進口，以應對中國所有美國農田受限的情況。請問您對此有何迴應？中方如何看待自美農產品採購量下降？謝謝。

農業農村部發展規劃司司長 陳邦勳：

謝謝您的提問。中國是世界第一大的大豆進口國，與各大豆出口國保持良好的貿易關係，中國的大豆採購商既有中資企業，也還有不少外資企業，企業從哪裡採購完全是自主行爲，這主要取決於供求關係和市場價格等因素。謝謝。

新華社記者：

鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發生規模性返貧是全面推進鄉村振興的底線任務。請問，一季度在鞏固拓展脫貧攻堅方面有哪些進展？以及今年還有哪些重點工作安排？謝謝。

李敬輝：

謝謝，這個問題我來回答。大家都知道，鞏固拓展脫貧攻堅成果是黨中央、習近平總書記始終關心牽掛的一件大事，是“三農”工作不容有失的底線任務之一。春節一上班，農業農村部就召開鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會，緊鑼密鼓部署推動各地抓好年度重點任務，有力有效處置甘肅積石山地震災情返貧風險，分類推進幫扶產業發展，脫貧人口務工就業規模超過3000萬人，守住了不發生整鄉整村規模性返貧底線，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。

下一步，我部將聚焦“守底線、增動力、促振興”，集中更多資源，着力增強脫貧地區和脫貧羣衆內生髮展動力。有這麼幾項工作：

第一，聚焦提高效率，抓牢監測幫扶。指導各地科學確定監測範圍，開展集中排查，確保應納盡納、應扶盡扶。研究完善全國防止返貧監測幫扶系統，運用大數據強化篩查預警，讓數據多跑路，幹部羣衆少跑腿，減輕基層負擔。

第二，聚焦提質發展，抓實產業就業幫扶。穩定中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比例，按照“鞏固、升級、盤活、調整”的要求，強化幫扶產業分類指導，推動產業提質增效、可持續發展。持續開展防止返貧就業攻堅行動，充分利用東西部勞務協作、幫扶車間、公益性崗位和以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬人以上。

第三，聚焦提升實效，抓好重點區域和協作幫扶。推動幫扶資源向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，指導地方謀劃實施好補短板促發展項目，開展重點幫扶縣發展成效監測評價。深入推進東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，持續開展“萬企興萬村”行動，動員社會力量積極參與。

在推進工作中，我部將會同有關部門推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，建立完善相關常態化幫扶機制，着力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉村全面振興銜接升級。謝謝。

中國三農發佈記者：

夏收糧油是全年糧食生產的第一仗。請問目前夏收糧油生產形勢如何？下一步，農業農村部將採取哪些措施奪取夏季糧油豐收？謝謝。

潘文博：

夏糧產量佔全年糧食產量的1/5多，夏油佔全年油料的4成，而且夏糧和夏油又是全年糧食生產的第一季，所以奪取夏糧夏油的首戰告捷，對全年和全局意義非常大。夏糧夏油主要是冬小麥、冬油菜，目前北方的冬小麥正在拔節孕穗，長江中下游已經抽穗揚花了，西南地區灌漿成熟了，冬油菜也進入了灌漿成熟期。總的判斷就是今年夏季糧油生產形勢不錯，豐收已經有了很好的基礎。主要基於兩點：

一個是，面積穩中有增。去年小麥秋播時，主產區土壤墒情適宜，加之小麥市場價格比較好，各地應種盡種，冬小麥面積穩中略增。在國家擴種油菜補貼政策的引導下，南方地區充分利用冬閒田發展稻油、稻稻油等輪作模式擴種冬油菜，預計冬油菜面積增加200萬畝以上，在去年增加的基礎上繼續增加。

另一個是，苗情長勢好於上年。專家分析，今年冬小麥在越冬期間基本實現“三個越冬”，足墒越冬、帶綠越冬、蓋雪越冬，返青以後天氣總體正常，肥水管理、除草防病的措施到位，小麥拔節孕穗苗情長勢好於冬前、好於返青期，也好於上年和常年。據最新農情調度，全國冬小麥一二類苗的比例91%，比上年同期高1個百分點，比常年高1.9個百分點。這幾天我到冀魯豫蘇皖主產區看了看，確實麥田個體健壯、羣體充足、底腳乾淨，遠瞅着黑綠黑綠的，好的苗情奠定了豐收的基礎。

目前，油菜從南到北已經陸續收穫，距冬小麥大面積收穫還有40天左右。有一句話叫“行百里路半九十”，奪取豐收到手還要過病蟲害、“乾熱風”、倒伏、“爛場雨”等關口。下一步，農業農村部將堅決打好“奮戰120天奪取夏糧豐收行動”的收官戰，一個節點一個節點地緊盯、一個關口一個關口地攻克，全力奪取夏季糧油首戰告捷。重點抓三件事：一是抓蟲口奪糧。當前正是江淮、黃淮麥區小麥條鏽病、赤黴病防控的窗口期，特別是近期江淮地區的江蘇、安徽、湖北還有河南南部，還有三次降雨過程，可能會出現“三碰頭”，就是雨期、花期以及病菌侵染期三碰頭，赤黴病重發流行風險明顯增大，這也是我們最擔心的。赤黴病發生不僅影響產量還影響品質，赤黴病只能防、不能治，必須要提前預防，所以預防的任務十分艱鉅。我們將指導各地及時開展統防統治、羣防羣治。開花的時候見花就打藥，盛花再打一次藥，基本上就能把赤黴病控制住。同時我們後期可能還要防好穗期蚜蟲防控。二是抓肥水調控增糧。我們將派出專家組、科技小分隊分區分類指導落實中後期肥水管理措施，指導各地及時高效開展“一噴三防”作業。今年中央繼續實施小麥“一噴三防”全覆蓋政策。主要是保小麥的穗數、攻粒數、增粒重，穗數、粒數、粒重構成了小麥產量的三要素，促進小麥單產提升。三是抓龍口奪糧。制定應對倒伏、“乾熱風”特別是“爛場雨”的應急預案，麥收前及時發佈預警預報，調劑調配收穫機具，準備好履帶式收割機、移動式烘乾機，同時加強機手培訓，確保把豐收的基礎轉變爲豐收到手，確保糧食顆粒歸倉。謝謝。

每日經濟新聞記者：

去年中央增發國債，對高標準農田建設給予了支持，提高了標準。請問高標準農田建設進展情況如何？下一步有什麼安排？謝謝。

陳邦勳：

謝謝您的提問。耕地對農業生產的重要性不言而喻。我國人多地少，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，必須不斷加大耕地保護建設力度，做到“藏糧於地”，一個重要的抓手就是建好高標準農田。這件事，中央下了決心、定了任務。截至2023年底，全國已累計建成高標準農田超過10億畝。今年以來，農業農村部會同有關部門持續加強政策和資金保障，強化全程監管，提高工程質量，加快高標準農田建設進度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高標準農田面積約1000萬畝、開工在建面積約4435萬畝。

下一步，農業農村部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強工作指導，強化跟蹤調度，持續推進高標準農田建設，加快補齊農田基礎設施短板，提升農田穩產高產、防災減災能力。

第一，聚焦年度目標，抓好新建和改造提升。一手抓新建。指導各地因地制宜明確高標準農田建設的重點、內容和要求，排好建設優先序，大力推進項目實施，提高農田設施化、數字化水平。一手抓改造提升。對建設標準低、設施不配套、工程年久失修、損毀嚴重、糧食產能達不到國家標準的已建高標準農田進行改造提升，進一步提高農田防災抗災減災能力。同時，督促各地積極組織修復災毀農田，加快因災損毀農田基礎設施修復。

第二，聚焦提升質量，加強全過程監管。做好項目前期工作，科學合理設計項目，規範開展招投標，壓實施工方、監理方責任，確保施工質量。抓好項目驗收，嚴格落實項目竣工驗收辦法各項規定，有問題的一律不予通過驗收，對存在嚴重工程質量問題的，追究相關責任。

第三，聚焦管護利用，完善長效機制。研究完善高標準農田工程設施管護辦法，督促指導地方落實管護主體、責任和資金，建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制。鼓勵各地利用專業化、社會化等力量因地制宜建立管用有效的管護模式，探索發揮保險等專業機構優勢，提高管護水平，持續發揮高標準農田效益，做到建一塊、成一塊。

同時，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部正在會同有關部門編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，將分區、分類、分標準推進高標準農田建設，確保旱澇保收、高產穩產，有力夯實糧食安全根基。謝謝。

封面新聞記者：

我們注意到，3月底農業農村部對生豬產能調控方案進行了修訂，想請問近期生豬生產形勢怎麼樣？下一步將會採取哪些措施來穩定生豬生產？謝謝。

雷劉功：

謝謝您的提問。生豬生產社會各界一直都很關注，爲更好適應生豬穩產保供工作的新情況新要求，前段時間，農業農村部印發了《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》（以下簡稱《方案》），將全國能繁母豬正常保有量目標從4100萬頭調整爲3900萬頭。同時，《方案》優化了地方生豬穩產保供責任落實，完善了監測預警、生產引導和產能調控等重點舉措。目前，《方案》的各項措施正在落實落地見效。

去年以來，在市場信號和產能調控的作用下，生豬產能高位回調。近期，市場供需關係加快改善，生豬價格連續5週迴升，養殖虧損減輕。據國家統計局數據，一季度全國豬肉產量1583萬噸，同比下降0.4%。據農業農村部監測，4月第2周，全國生豬平均價格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。

對於後期走勢，近日農業農村部組織專家、行業協會和重點企業進行了專題會商。大家認爲，隨着生豬去產能效果的逐漸顯現，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數量都呈現下降趨勢，二季度生豬市場供需關係將進一步改善，生豬養殖可能實現扭虧爲盈。從能繁母豬存欄量看，3月末全國能繁母豬存欄3992萬頭，同比下降7.3%，相當於3900萬頭正常保有量的102.4%，處於產能調控綠色合理區域。從中大豬存欄量看，3月末全國規模場的中大豬存欄量同比下降3%。中大豬存欄對應2個月內的生豬出欄量，這預示着二季度的生豬上市量將有所減少。從新生仔豬數量看，2023年10月起新生仔豬數量開始減少，2024年3月止降回升。這期間，新生仔豬數量比上年同期下降4.9%。結合6個月的育肥出欄週期和消費季節性轉強規律，生豬市場供應偏鬆的局面將在未來得到緩解。近期，基層反映生豬壓欄和二次育肥的現象有所增加，藉此機會，我也提醒廣大養殖場戶要科學安排生產，保持合理的上市節奏，在生豬體重合適的時候及時出欄，降低市場風險。

下一步，農業農村部將着力穩產能、穩政策、防疫病，繼續抓好生豬穩產保供工作。主要是三個方面：一是穩定基礎產能。把住能繁母豬存欄量這個“總開關”，督促落實生豬產能調控分級責任，避免出現產能過度增加或過度下降的極端情況。二是穩定長效性政策。指導各地穩定用地、環保、金融等長效性支持政策，強化政策協同，穩定市場預期。三是強化疫病防控。加強春季豬病防控指導，特別是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控，強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環節監管，及時化解疫情風險，保障生豬產業安全、健康發展。謝謝。

央廣網記者：

當前正處於化肥、農藥等農資購買使用的高峰期，請問農業農村部在這方面採取了哪些保障措施，來保障農資的安全供應？效果如何？接下來還有哪些安排？謝謝。

潘文博：

“莊稼一枝花，全靠肥當家”。春耕化肥、農藥、種子的用量佔全年用量的一半左右，保障農資供應是春耕生產的重要任務。農業農村部會同有關部門早部署、早行動，加強產銷對接和調劑配送，依法打擊製售假冒僞劣農資行爲，有力維護了農資市場秩序。從目前情況看，今年春耕的種子、農藥、化肥數量上總體充足，質量也有保障，價格上相對穩定，大部分品種價格有所下降，但還處在歷史較高水平。下襬入戶比較及時，農資供應能夠保障春耕生產的需要。在工作上，我們主要做了這麼幾個方面：

第一，農業農村部和公安部、市場監管總局等部門及早部署了農資打假工作，比如開展“綠劍護糧安”“崑崙2024”“鐵拳”等執法行動，組織專項整治和農資質量排查，設置舉報電話，嚴厲打擊生產假劣農資、坑農害農忽悠行騙等違法行爲，讓農民用上放心農資。截至目前，全國各級農業農村部門已出動執法人員25.3萬人次，排查農資生產經營主體19.9萬家，受理投訴舉報1146次，立案1040件。

第二，常態化開展農資保供工作。加密調度頻次，每週調度市場供應和下襬進度，及時協調解決農資供應存在的問題，目前全國省、縣兩級化肥下襬率分別達到95%、90%。

第三，在春耕生產期間開展用種用肥用藥農民培訓，制定印發化肥、種子、農藥選購明白紙，舉辦各類現場諮詢、培訓活動7720多場，指導農民科學選用、選購、使用農資。

下一步，農業農村部將會同有關部門繼續堅持農資打假嚴的基調，採取嚴的措施，指導各地做好日常檢查、產品抽查，及時曝光一批製假售假農資案件，切實保障農資市場秩序，確保春耕生產有序開展。也希望各位媒體給予支持，及時曝光典型案例。謝謝。

香港紫荊雜誌記者：

我們注意到，雖然一季度全國第一產業固定資產投資增速實現正增長，但增速偏低。請問原因有哪些？在促進投資方面還有哪些措施？謝謝。

陳邦勳：

謝謝您的提問。發展現代農業需要大量投資。一季度第一產業固定資產投資同比僅增長1%，增速仍然處於低位，值得關注。我們分析，主要是畜牧業投資明顯下降。一段時期以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格整體下行，養殖效益下滑，養殖業投資積極性偏弱。

應該看到，農業農村投資空間大，隨着城鄉居民消費逐步恢復，加之鄉村建設補短板需要，農業農村投資價值會進一步顯現。下一步，我部將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎上，更好發揮財政資金託底和撬動作用，引導更多社會資本投入。重點抓好“三個一”：

第一，加快實施一批重大項目。指導各地聚焦高標準農田、現代設施農業、產業融合發展等重大工程項目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源，集中力量，全力推進，儘快形成實物工程量。特別是紮實抓好增發國債高標準農田建設項目實施，嚴格資金管理，確保項目建設規範高效進行。

第二，用好一批抓手平臺。用好信貸直通車、融資項目庫、脫貧人口小額信貸、農業保險、農業信貸擔保等抓手平臺，加大對農業經營主體的金融保險支持，不斷提升金融保險服務可及性和便利度，努力降低融資成本和經營風險。

第三，發佈一個投資指引。修訂發佈社會資本投資農業農村指引，採取投資補助、財政貼息、以獎代補、先建後補等方式，鼓勵和吸引民間資本投入到市場化程度較高、適合企業化經營的領域，比如規模化種養、設施農業、育種創新、農產品加工、社會化服務等，強化聯農帶農益農，實現互利共贏。同時，優化投資環境，強化要素保障，依法規範和服務引導社會資本投入。謝謝。

農民日報·中國農網記者：

剛纔您提到鄉村產業發展勢頭良好，爲保持良好的勢頭，進一步提升鄉村產業發展水平，請問農業農村部下一步的考慮是什麼？謝謝。

李敬輝：

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。目前鄉村產業發展總的情況是很好的。今年以來，農業農村部聚焦重點產業，搭建平臺載體，強化指導服務，推動鄉村產業發展呈現良好態勢。規模以上農產品加工企業盈利收入增幅比較快，實現利潤也比較可觀。果菜茶菌藥等鄉村特色產業較快發展，踏青賞花等鄉村休閒旅遊熱度較高，包括春節、清明節都比較熱，估計“五一”更熱鬧了。下一步，我部將指導各地依託鄉村特色資源，開發農業多種功能、發掘鄉村多元價值，推動鄉村產業全鏈條升級。

第一，發展加工補鏈條。實施全國農產品加工業促進行動，主要抓好兩類產品：第一類是大宗農產品，重點建設產地預冷、保鮮烘乾、精選分級等初加工設施，改造提升精深加工，促進加工轉化增值。第二類是特色農產品，重點是推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快補鏈延鏈，推動產加銷貫通、農文旅融合。

第二，搭建平臺強龍頭。優化實施農業產業融合發展項目，培育一批鄉村特色產業專業村鎮，壯大農業產業化龍頭企業，引導主體集中、要素集聚、產業集羣發展。

第三，拓展功能興業態。實施鄉村休閒旅遊精品工程，開展休閒農業重點縣建設，推介一批中國美麗休閒鄉村，發佈一批精品景點線路，進一步激活休閒農業消費潛力。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建設一批縣域農副產品電商直播基地，促進優質農產品上網銷售。

第四，健全機制促增收。培育農業產業化聯合體，引導龍頭企業到主產區採購原料、投資興業，健全鄉村產業聯農帶農機制，通過發展產業把老百姓帶到這個鏈條上來一起致富。帶動農民發展標準化生產、參與產業化經營，讓農民更多分享產業鏈增值收益。建設農村創業園區，引育留用一批返鄉創業人才，培育鄉村產業發展新動能。謝謝。

邢慧娜：

今天的發佈會就到這裡，感謝四位發佈人，也感謝各位媒體朋友，大家再見。

來源：國新網

監製：侯馨遠 編輯：杜娟