史上最大變革《菸害防制法》 學者警示:黑市、水貨交易恐加劇

▲吸菸。(圖/圖庫Pixabay)

記者徐政璿/臺北報導

我國政府爲降低國內吸菸率,立法院衛環委員會本週20、21日排審史上最嚴格《菸害防制法》修正案,其中修法包括警示圖文擴大至85%、開放加熱煙,禁止電子煙、加味煙、細支販售。面對如此嚴格的修法,南臺科大財法所所長羅承宗警示,未來恐造成黑市水貨交易加劇的產生

全球受新冠肺炎(COVID-19)疫情衝擊下,經濟連年蕭條,國內業者苦撐,如今《菸害防制法》將大幅度修法,對煙品零售業者而言無疑是雪上加霜,紛紛向立委陳情,大喊吃不消。

學者警示:黑市、水貨恐交易加劇

對此,羅承宗分析,長久以來煙品一直有其供需市場,假如貿然禁止,恐會直接轉往地下化,消費者樂得撿便宜,不用被抽菸稅、煙捐,政府不僅流失稅收,還要面臨黑市交易加劇的問題

「未來夜市恐都是水貨煙品。」羅承宗說,若政府硬要推動如此嚴格的管制,未來違法狀況會更嚴重,因爲偷渡進來不用付煙稅煙捐,對於部分人士有利可圖;若修法成功,代表反煙偏激主義者勝利,但結果就是大家不會尊重法律

從過去的研究資料或是國內外經驗來看,過於收緊的煙控政策都會加速助長非法煙品市場的發展,如歐盟2020年宣佈禁止香味料煙品,6個月內立陶宛官員就在邊境查獲900萬支薄荷醇煙品,爲前3年同期查獲的3倍。

羅承宗也指出,煙稅跟煙捐用在健保跟長照,也就是說,我國的健保跟長照是靠吸菸者的付出,假設這次修法成功,收入的缺口誰來補?修法不是原地踏步?「衛福部完全沒有危機意識」。

羅承宗抨擊,這次修法當中,將禁止吸菸年齡由目前18歲提高至20歲,煙盒警示圖面積原本的35%,一口氣擴大到85%,「想像一下,你買到的煙,上面都是滿滿標語,而非商品原本的樣貌」。

消費者:政府是鼓勵以後都抽粗煙嗎?

另外,有業者也表示,政府修法前不但未徵詢民間意見,修法內容更完全沒有考慮合法業者在實務上可能面臨的問題,例如將警示圖文擴大至85%,可能會在零售店面或雜貨店內,發生因爲煙品包裝相似度過高無法辨認,而導致店員錯煙包引起的交易糾紛

而此次也將修法禁售細支菸品,主因是衛福部認爲細支菸包裝會誤導判斷,以爲該煙品種類有較少菸害進而開始吸菸。對於此政策,有消費者表示無法理解,「政府是在鼓勵大家以後都抽粗煙嗎?要降低吸菸率,爲什麼不是從教育着手,怎麼只在乎煙的大小?根本本末倒置!」

禁細煙就算了還要禁加味煙,禁賣商品會影響的地方很多,很多客人買東西都會順便買,買了煙就會順便買喝的或零食,如果禁賣了,原本買加味煙的客人就有可能不會再來,銷售額就會被影響。」業者表示,政府要大家疫情期間共體時艱,卻又同時修法扼殺既有客源

以我國長照政策財源長期仰賴煙稅及煙捐收入來看,109年共有煙稅挹注長照基金近300億,若修法通過,業者也預估每年煙稅、煙捐可能產生上百億損失,面臨巨大財源缺口,政府或許應該審慎思考如何在公衛政策與國家財政之間取得平衡。

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