雙城論壇》法規突破不了 悠遊卡進攻上海卡彈2年
2017年的臺北上海雙城論壇即將再7月2日於上海登場，爲柯市府上任以來的第3次，回顧過去雙方交流狀況，對比中央與中共的緊張關係，雖然在地方層級確實達到深化民間交流目的，但後續執行狀況不佳。以2015年與上海簽署的「上海市、臺北市交通電子票證互通」備忘錄，知情人士透露，當時簽署的就是「禮尚往來」，具體的合作仍有待雙方法規上的突破。
臺北市長柯文哲2015年首度到上海蔘加雙城論壇，當時簽署4項合作備忘錄，其中一項爲「臺北市、上海市交通電子票證技術經驗交流合作備忘錄」，當時簽署的目標，是希望臺北市的「悠遊卡」與上海的「一卡通」，都能夠在對岸城市使用，不需要另外購買當地的交通卡。
但兩岸之間不只關係複雜，法規上的限制更是層層阻礙。此合作項目仍因卡關金管會金融監管與《兩岸人民關係條例》相關規範，推動上相當困難；例如，要加值新臺幣還是人民幣？匯率波動怎麼計算？雙邊都還有爭論，因此時常往返兩地的商人、旅客還無法享受到。
據瞭解，當時臺北、上海籤備忘錄只有簡單地說未來合作的意向，並沒有談到如何合作、合作的內容，「當時籤備忘錄應該也只是禮尚往來、一個意向上的表示而已」；雙方主要具體合作的障礙是主管機關對跨境清算的限制。後來悠遊卡公司都在推一些馬上可以開放的業務，如數位悠遊卡，帳務連結等，但都需要主管機關同意，也就是仍卡在金管會申請中。