「水鳥也怕熱!」太陽能板超消暑 溼地觀光「親水吹冷氣」

▲臺電高雄興達火力發電廠內的太陽電站。(圖/臺電公司提供)

記者周亭瑋盧映慈、丁維瑀/專題報導

太陽能成爲商機無限的一項「發展」,出租屋頂包租公包租婆利用閒置空間架設太陽能板,似乎都成一種流行;但太陽能需要大片場地,沒有主人的溼地成了黃金地帶,但又牽涉到環保、生態的議題,再加上太陽能的轉換效率只有20%不到,如何說服「用電大戶」的半導體業者轉型,也是問題之一。

再生能源&溼地的衝突

太陽能除了民間發展,供電命脈臺電也是重要角色。身爲國營事業、又幾乎是唯一的供電機構,臺電承受了各方的壓力、也是期待;臺電再生處長陳一成談到新分成2到5期的光電計劃,比起第1期,「現在步伐比較大,速度也比較快,又密集。」策略上的變動調整,其實跟蔡政府推動的2025年非核家園有着緊密關聯。

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鹽灘地發展太陽能會悲劇? 研究團隊曝「具體方案」創造雙贏

從98年開始第1期、今年邁入第3期,140多公頃的彰工火力電廠改爲太陽光電,預計裝置容量100萬瓩電;第4期還推出「水上漂」計劃,跟自來水公司合作、在水庫水面架設太陽能板,似乎是陸地、水上都緊抓住發電的機會。至於預計年底推行的第5期計劃,則希望承租250公頃的臺南鹽灘地,「這邊很久沒有曬鹽、發電量有望比第3期還要大。」

然而,再生能源要「衝進度」,利用鹽灘地發展光電,不免被環保團體抗議影響生態,但要迎向非核家園的雙贏目標,只有不斷溝通與包容。陳一成表示,光電計劃第5期在臺南鹽灘地,會提供緩衝區,保留原始地貌,甚至建設看臺,「從高處觀看整個風景。鳥類也有機會親近水塘。」藉此吸引遊客,讓觀光也能互利。

「生態考量,是臺電在篩選太陽光電場的重要依據,我們會剔除高度敏感的地方。」陳一成表示,國家都有做完整調查,會避開對溼地、鳥類棲息有重大影響的區塊,400多公頃的土地在切開鳥類羣聚的點後,只剩下250公頃發電;但儘管說明會「儘量不影響生態」,不少愛鳥人士依舊不是很相信,他強調,「不會去改變原先的地貌,儘可能保留一開始的景觀。」就算因此要花費一些成本,「能和生態共容、並存,這都是值得的。」

▲溼地。(圖/成大副教授王筱雯提供,請勿隨意翻拍,以免侵權,下同)

臺灣電力的「全民運動

爲了讓太陽能變成「全民運動」,經濟部能源局推動的「陽光屋頂百萬座」計劃中,民衆也可以用較優惠的價格售電給臺電,外界質疑「這樣臺電不會虧損嗎」?陳一成說,其實再生能源基金會有補貼,「就是要讓民衆有利可圖,刺激太陽光電。」而現在的模組大多數品質都不錯,表面防塵的處理,下點小雨就能沖走,很適合家裡裝,「即使有一些灰塵,它的能源轉換效率也不會差很多,對整體發電影響不大。」

不過,被認爲是「看天吃飯」的太陽光電,若是颱風來襲時,又該怎麼辦?陳一成並沒有太多擔憂,他希望業者可以加強結構安全,設計要達到某個水準,「不能爲了節省成本,做一些簡單的支撐,颱風來就血本無歸。」唯有把安全擺在首位,纔不會發生大風來、連屋頂都吹走的慘案。

最大的敵人是政府?

雖然在臺電的努力下,太陽光電看似不斷向前走,但依舊有它的發展困境。臺灣再生能源推動聯盟理事長茹萍坦言,政府機關其實是最大的問題,因爲人民在程序上經常「卡關」,她舉例,申請太陽能板用屋頂種電,很常第一關就被打槍,像臺灣違建的鐵皮屋頂就先被駁回,「但是,我們要蓋太陽能板,一定要把它當作建築嗎?」

雖然蔡政府上任後多次宣導再生能源,太陽光電佔比也比過往國民黨執政時要來的高,但人民的凝聚似乎還很缺乏。放眼望去,一堆的鐵皮屋既不美觀、底下又十分炎熱,但只因爲它不合法就不能利用,「臺灣違建問題幾十年沒解決,現在只是把自己卡死。」太陽光電就像陷在死衚衕裡,沒有人想改變,沒有人想到未來。

撇除臺電再生能源處,高茹萍發問,其他部門有沒有心在再生能源上?「有些公務員,缺乏對這方面的想像。」除了屋頂型的違建困難,回到地面後,國家想用鹽灘地來種電,卻又遇上環保團體的抗議,他們擔心水鳥棲息地受到影響,但雙方的溝通,卻像是各說各話,難以找到一個平衡點.

「理論上,那不是不能解決,只是要思考,如何成爲雙贏。」臺灣再生能源推動聯盟5月到布袋鹽田開座談會,討論如何減低太陽光電對溼地生態多樣性、物種的衝擊,高茹萍提出建議,野鳥也怕熱,鹽灘地裝一半太陽能板、留一半給生態,不但爲動物提供遮蔽物還結合旅遊觀光。她回憶前幾年去沖繩玩,炎熱的天氣下,太陽能板不僅降溫還可以發電吹冷氣,吃着冰淇淋又逛果園,就是打開想像的實例。

高茹萍說,當地民衆其實是期待太陽光電的,但彼此都有各自的疑慮,又變成卡關,「他們沒看到農民的窮困,沒看到就業機會,對太陽光電也沒有太多想像。」如果政府能設置一個綠能光電水鳥保護區,讓「不見得只想做農業」的青年願意回鄉,輔導他們賣電賺錢,並媒合在地農友,其中扮演協調的角色,還有很大的進步空間,也需要更多耐心與對話。

德國2023年非核,臺灣?

回想起815大停電,不少人擔心,下一次又會發生怎麼樣的黑暗?高茹萍舉德國爲例,他們經過車諾比核災的恐懼,又看到福島核災後,紛紛上街抗議核電,人民意志堅定,要成立自己的公民電廠,「他們不想再等政府,不然小孩都長大了。」

▲第三核能電廠內的太陽光電站。(圖/臺電公司提供)

原訂在2030年非核家園的目標,德國現在已經提早到2022年,他們的電力分散,賣電給政府又保證收購20年,人民覺得有利可圖,自然就會去找好的太陽能板,自己用心維護,不像臺灣的資源握在獨大的臺電中,如果能學習德國,「每個地方都有電,都是自己的主人,你還怕不怕缺電?」曾遊學德國的高茹萍認爲,德國的太陽與風都沒有臺灣那麼好,但他們公民意識強烈,臺灣更應該把握老天給予的資源,

「再生能源帶給我們下一代很多的希望。我現在如果聽到今年又限電,已經不會害怕了,因爲我們有新的出路。」高茹萍說,臺灣有98%的能源都來自進口,這個數字本應該讓人感到詫異,卻少有人真正瞭解。如何帶來更多的「能源自主性」,走出國營事業以外的選擇。政府要大力宣導,建立友善的平臺外,人民也應該要有共識,或許對未來有更多的關懷,對環境有更多展望,用「愛」來影響發電,就不再只是空話。

除了太陽能,還有嗎?

但在「太陽能」已經變成國家政策,甚至有種「政治正確」的立場時,「用電大戶」的半導體業卻抱持反對的立場。神祐企業總經理盧俊宏以前是臺灣應用材料的資深經理,對半導體產業十分熟悉,他說,臺灣有80%的電耗能都是工業用電,推動臺灣產業發展的高科技、半導體尤其高耗能,「比起開源節流纔是更快的」。

▲太陽能板。(圖/太陽能業者天泰能源提供,請勿隨意翻拍,以免侵權)

「比起省那一點冷氣錢,不如先解決高科技的用電問題」,盧俊宏說,臺灣有80%的電耗能都是工業用電,像臺積電就是用電大戶之一,「高科技設備的耗能都非常恐怖,特別是一些舊設計,在形式電源間的轉換效率有時甚至不到40%,但新技術可以提升到80%」,一半的電就可以達到同樣的產出需求,「能節省下來的等同可以『少開發的量』」,比起太陽能不到20%的轉換率,政府應多加鼓勵推廣。

另外,太陽能並不是表面上那麼環保,最重要的組件多晶硅電池生產時會產生大量四氯硅烷 (SiCl4)的劇毒污水,其他部分也含有鉛、鎘等重金屬,20年使用壽命後一樣有廢料問題;雖然現在歐洲已有技術回收、重用95%廢料,但歐盟中生產商必須負起回收廢舊品的責任,臺灣並沒有相關的法規、制度。盧俊宏說,「核電廠是目前看起來最環保、以臺灣技術來說最安全的發電了」。

因爲轉換率差、傳輸耗損高,太陽能目前最好的運用方式是「自產自用」,先從小型的太陽能住宅、辦公樓或社區開始,但法令有沒有辦法強制規定建材乃至於設計都要符合節能規範、否則不準興建?房價會不會被建商提高?加上16~18%的轉換率,盧俊宏說,根本不划算;「製造成本高、過程耗能、污染,要發電多久才能回收?除非大家願意撐過這段時間,把量做出來、價格自然下去」。