四方安全對話 難成爲亞洲北約

周波(左)。(取自網路

周波現爲北京清華大學戰略與安全研究中心高級研究員中國論壇特約專家。歷任廣州軍區空軍司令部參謀、大陸國防部外事辦公室參謀、西亞非洲副局長綜合局副局長,及國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心主任等職務

針對圍繞美國日本澳洲印度組成的四方安全對話(簡稱Quad),周波在大陸《觀察者網》上撰文分析指出,該對話機制由日本前首相安倍晉三於2007年發起,但在協調印度-太平洋地區的政策方面幾乎沒有太大作用。這就是爲什麼在3月12日,美國總統拜登召集日本首相菅義偉、印度總理莫迪和澳洲總理莫里森舉行首次四方安全對話視頻峰會,特別是宣佈爲東南亞提供10億劑新冠疫苗的Quad疫苗夥伴關係計劃,引起了世界關注。

周波認爲,儘管峰會沒有明確提到中國,但四方安全對話實質上就是關於中國的。問題是:如果它是針對中國的,那麼維繫這個團體黏合劑遠遠不夠牢固;如果它不是針對中國的,建立四方安全對話則根本沒有必要。讓我們從可能最糟糕的情境開始設想一下:如果中美南海臺灣海峽發生衝突,日本和澳洲一定會絞盡腦汁,苦想如何能在不引火燒身的情況下,履行作爲美國盟友義務。印度卻完全不會考慮站在美國一邊。印度軍事介入中國周邊地區引發中美衝突的可能性,就像美國出兵捲入中印邊境衝突一樣渺茫。

印度是四方安全對話的核心,因爲其他3個國家互爲盟友。儘管印度將印度洋視爲自己的後院,不願意看到中國海軍在印度洋存在,但沒有證據表明雙方存在利益衝突。如果印度選擇投入美國的懷抱,將招致兩個其無法承受的後果。首先,它將威脅到印度的戰略自主性和在大國間的迴旋餘地。其次,它將導致印俄關係下滑。印度是世界上第二大武器進口國,而俄羅斯則是其最大的武器供應國,佔據印度一半的市場份額。新德里對於華盛頓的任何舉動都會引起莫斯科警覺

無論四方安全對話如何發展,周波表示,它都不太可能成爲一個針對中國的亞洲北約。因爲四方安全對話中的每個成員國都與中國有着牢固的經濟關係。中國不僅是美國最大的貿易伙伴之一,也是日本、澳洲和印度最大的貿易伙伴。他們中沒有一方願意犧牲自己與中國的經濟聯繫。

儘管四國大肆宣傳在氣候變化和應對新冠肺炎疫情方面的合作,但是這種合作不會牢靠。因爲這些都是全球性挑戰,只有世界各國共同應對才能解決。印度洋和太平洋對「四個警察」來說太大了。除非四方安全對話以該地區共同的戰略問題爲驅動,並證明自己是包容的而並非排他的,否則這個小集團,未來可能存活,但不可能壯大。