臺海戰爭風險大增 觀察人士：拜登須戰略清晰防北京誤判

爲避免北京誤判而對臺發動戰爭，美智庫認爲拜登政府應研擬策略防止爆發臺海戰爭。圖爲2020年7月臺灣漢光36號演習，AH-64E阿帕契攻擊直升機進行反登陸作戰實彈操演。（圖／姚志平攝）

隨着中國對臺灣的軍事壓力增強，臺海可能成爲引爆美中戰爭的熱點問題也越來越引發擔憂。近期美澳智庫及許多學界人士認爲，拜登政府應研擬策略防止戰事發生，嚴守「一中政策」，終止川普政府派遣不必要官員訪臺的挑釁做法，以戰略清晰政策防止北京產生誤判。

《美國之音》指出，美中爲臺灣發生戰爭將爲全球帶來可怕後果，拜登團隊應該竭盡全力研擬策略防止戰事發生，並確保臺灣的民主得以持續。美國智庫外交關係協會已首次將臺海危機列爲潛在衝突的最高級別，上週一場全球市場論壇上也有專家警告說，臺灣已是世界上最危險的熱點。

針對此一高度可能性的危機，前澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)在最新一期《外交事務》期刊上發表文章說，華盛頓必須儘快決定如何迴應北京的獨斷作爲，避免美中之間的對抗帶來災難性後果。現在臺灣被和平統一已變得不可能，北京的策略是擴大對臺軍事威嚇力量，讓美國認爲無法贏得戰爭而不願支持臺灣。

陸克文認爲，北京可能對武統臺灣的軍事難度、美方態度與國際影響發生誤判，因此美中應管理彼此的戰略競爭作爲，以減低衝突或戰爭風險。在涉臺議題上，華盛頓必須回到嚴守「一中政策」，尤其要川普政府挑釁與不必要的高層官員訪臺做法；而北京也必須減少近來在臺海挑釁的軍事演習、部署與操作，如此雙方纔能持續在全球各個地區進行戰略及經濟影響力的競爭。

至於臺海最可能引爆衝突的時間點，前美國國防部中臺矇事務主任卜大年(Daniel Blumenthal)認爲，現在解放軍已經展示其軍事能力，包括軍機越過臺海中線以及在臺灣空域更加挑釁的操演，「唯一能阻止這種行爲的方式，就是確認對防衛臺灣的承諾，並展示防衛臺灣的軍事能力，除非美國這麼做，否則情況都很危險。」他還在最近發表的新書中強烈主張，美國應該在臺海議題上採取戰略清晰政策，因爲「戰略模糊沒有道理」。

報導說，美外交關係協會資深研究員布萊克威爾(Robert Blackwell)及維吉尼亞大學歷史系教授澤裡克(Philip Zelikow)上星期也在一份上百頁的報告中分析，臺海危機在2020年間不斷加深，它正在變成讓全球主要國家陷入戰爭風險的最危險熱點，美國現有的策略不足以威懾或在必要時迴應中國的脅迫或咄咄逼人的行爲，建議維持美國的「一中政策」，並對臺政策與日本及其他亞洲盟友協調，支援臺灣在不需要國家資格的國際組織的地位，與臺灣簽署雙邊貿易協定，發展人民之間的關係。

這兩位專家還建議美國研擬一套防衛策略與行動計劃，而且必須是嚴肅及專業程度的行動協調，不是模糊性的概要。同時，爲讓軍事規劃與外交準備同步進行，報告還列出18項外交及經濟行動建議，包括研究對臺政策如何影響美中關係與美國政策目標、遵守美國的一中政策、反對任何臺灣獨立宣示、在雷根「六項保證」下與中國密集協商、不要以美國對臺政策來作爲對中國施壓、與日本等亞洲盟友協調美國對臺政策。

報告還建議，美政府應規範與臺灣的外交互動，限制僅衛生、環境及貿易的內閣及副部長級別以下的行政部門官員訪臺，清楚劃出美國的紅線，採取行動加強臺灣與其他政府互動，支援臺灣參與非國家資格的國際組織等等。