臺灣「少子化問題」對「年金改革」的衝擊纔是真問題
1月30日行政院上午公佈年金制度及軍教人員退休制度改革規劃，行政院副院長江宜樺表示：「未來每5年，還是要針對大環境包括生育、投資報酬率是否提高等因素進行檢討。」筆者認爲這是關鍵的一句話，「生育」是臺灣未來最嚴重的問題，而「少子化問題」早已被馬政府升級爲國安問題，並在2013年馬英九的元旦講話中列入四大挑戰之一。
行政院副院長江宜樺還表示：「年終金若不改革，經過總體計算，年金在20年內會超出安全流量的標準。如果把問題延到破產前3年在做處理，一步到位的結果，年金費率可能將超過30%以上。」換句話說年金在20年內是在安全流量之內，但是「少子化問題」在這20年間對年金的衝擊卻未說明。
另一方面，1月30日勞保改革案出爐，年金給付計算方式有兩案並陳。不管是僱主或勞工，每個月要繳的保險費必須逐年增加，2015年費率調到9%，其後每年調高0.5%，2036年達上限19.5%。改革後，不論採哪案，領取數額都將大幅縮水。但是不幸的是「少子化問題」在這20年間對年金的衝擊還是沒有說明。
臺灣自二戰後每年的新生兒都有40萬人以上，帶給臺灣在經濟高速成長中的豐沛人力資源。但從內政部所發佈的臺灣出生人口統計顯示，臺灣的出生人數由1980年的41.4萬降至2000年30.5萬人，2008年更是首度跌至19.8萬人，出生率也降至千分之8.64，雙雙創下歷年新低，至今仍無法恢復。加上年輕人對經濟前景與外在環境普遍感到不安之下，自然不願生育下一代。出生人數及出生率繼續進一步滑落，這對臺灣未來二十年後的經濟發展情勢已造成極爲嚴峻的情勢。
雖然目前景氣已經沒有極度悲觀，但筆者估計年輕人依舊不太敢生小孩，要生頂多生一個小孩。現在要在臺灣的馬路上要想看見孕婦還真不是容易事。而根據臺灣教育界以及學者們的推估，少子化如繼續快速惡化下去，很可能在2015年將會造成私立大學全部關門，這將造成教育的崩盤，也會對全國各行各業產生骨牌式效應的全面崩盤，臺灣將從此沒有國際競爭力。少子化趨勢快速發展下，2008年新生兒人數已不到20萬，22年後即2030年這些新生兒大學畢業就可以步上職場，但是低薪或「22K」還能讓這些職場新鮮人「上可扶養雙親，下可養育子女」？他們還能好好的繳稅去支撐「年金」的存在嗎？
不用說到2030年的職場新鮮人，現在已經在職場的年輕人都不敢想像其退休時還能領取像樣的「年金」足以享受退休人生。人有工作有收入才能繳稅，才能支掙國家財政以支付各種社會福利；但是如果沒有「人」？年金改革還有意思嗎？
●作者董彥良，復旦大學博士，臺北市，教職。版權爲作者所有，請勿隨意轉載。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net