湯紹成》兩岸外交戰 得失難料

英文總統(右)3日在總統府追贈捷克共和國故參議長柯佳洛勳章,捷克參議院議長維特齊(左)並轉達柯佳洛遺孀的感謝信函。(總統府提供)

近日捷克參議院議長韋德齊帶領89人蔘訪團高調訪臺,引起各方關注。由於此次捷克是由議員訪臺,非政府官員中國大陸較難以強力制裁。但大陸也會擔心若不殺雞儆猴,必會導致羣起效尤;反之,若下手太重,也可能引起歐盟反彈,團結抗中尺度確實難以拿捏。

由於近年來中、捷關係不睦,其中包括北京承諾的一些援助沒有到位,比如2012年所建立的16加1機制以及一帶一路計劃,還有2016年中國國家主席習近平訪捷克時答應的20億美元投資案等,再加上對於華爲齟齬,以及捷克前參議院議長有意訪臺而被北京要脅,以致於心臟病發往生,與捷克市長一中原則北京市斷絕姊妹市關係反而與臺北結盟等等,再加上捷克參議院將於11月選舉,議長所屬的在野聯盟有意藉訪臺造勢,都屬於捷克內部的因素。由此可見,此次捷克團是因反中而友臺,這是主要的動機

當然,由於臺灣近來在防疫方面表現亮眼,再加上民主人權等價值相接近,還有北京的長期施壓臺灣等因素,引起捷克方面的同情,尤其因爲歐洲與捷克人民認爲臺灣以小搏大的勇氣可嘉,使他們感同身受,這也可以解釋爲何韋德齊議長在立法院引用甘迺迪總統1963年在西柏林所宣示的「我是柏林人」(Ich bin ein Berliner)的口號,宣稱「我是臺灣人」,以鼓舞臺灣人並獲得立法院滿堂彩的原因

中捷兩國早在1949年就已建交,當時還是捷克斯洛伐克,但1993年和平分裂,現在的捷克共和國曾於1999年與大陸簽訂聯合公報,承認一中原則與臺灣是中國的一部分,因而此次大陸外交部長王毅強烈抨擊韋德齊率團訪臺,但也導致了一些歐盟國家的反彈,此乃前所未見。

歐盟國家近年來普遍對於大陸觀感不佳,其原因與捷克的情況類似,再加上美國的推波助瀾,使得一些國家確實有意跟進捷克的作法,由議長率團訪臺,比如波蘭

美國與德國關係也已觸礁,因德國有意向俄羅斯購買油氣,因而建了一條俄德之間的北溪2號油管,但美國卻積極反對並加以制裁,激怒德國政府,而美國總統川普還將1萬名駐德的美軍移防到波蘭以示不滿。此外,由於法國的獨立性較強,對美國的強勢作爲也甚爲不滿,因而德、法兩大國效法捷克的可能性較低,但荷蘭北歐國家則有可能。

以北京的反制措施來看,由於此次是捷克參議院議長帶隊訪臺,若對捷克在大陸的企業開刀,比如思科達汽車,有些不對頭,因爲這並非捷克的行政機關所爲,再加上該廠已被德國所併購,更加難以下手;尤其捷克總統與總理都十分友中,也使大陸的反制措施更需審慎。

由此可見,當前中國大陸在國際上確實面臨前所未有的外交挑戰,但臺灣也不應高興得太早,雖然捷克議長率團訪臺可說是我國外交的大突破,但是何時會遭到北京的報復?報復程度多重?都還在未定之天。兩岸外交戰的得失尚未分曉。

作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員