天下／狠砸千億！中國扶植「陸版臺積電」

文／王曉玟 攝影／劉國泰

6月底，中國國家發改委、科技部、財政部、工業和信息化部，難得同步發佈新聞，宣佈《國家集成電路產業發展推進綱要》已由國務院正式批准實施。《推進綱要》內指出，國家將成立1200億人民幣（約5900億臺幣）的投資基金，扶持中國半導體產業。

下一個剿滅對象：聯發科

8月中，中國更對蘋果iPhone供應商豪威（OmniVision）發出公開收購要約，直接瞄準臺灣半導體的上游客戶羣，壯大自己下游晶圓代工與封測業的戰力。

業界甚至揣測，中國大陸發改委最近認定，全球IC設計龍頭高通遭反壟斷之後，「下一個被點名要剿滅的對象，就是聯發科，」一位臺灣業界專傢俬底下透露。

蕞爾小島臺灣，30年之內，躍升爲全球第二大半導體強國，僅次美國。更培育出全球晶圓代工冠軍臺積電、全球第二大IC設計企業聯發科技。爲什麼中國大陸一個剛出爐的產業政策，就讓臺灣逾兩兆臺幣產值的半導體業，如臨大敵？

有形之手 結合無形之手

首先，這是力道最強的產業政策。

「這是一個高風險、高投入、對國家有戰略意義的行業，但我們很長時間每年的投入，只夠修2公里的地鐵，」中國《新世紀》週刊報導。而《推進綱要》將成立的1200億人民幣投資基金，足足可以蓋4座28奈米制程晶圓廠。金額創下史上新高。

其次，和過去的鼓勵政策不同，中國政府這次自己擔綱主角。

「過去是鼓勵政策，政府是旁觀者，企業是主角。你要不要接受這鼓勵政策，是企業做決定。《推進綱要》是政府要帶頭做這件事，責任主體是政府，」參與《推進綱要》起草工作的北京清華大學微電子所所長魏少軍告訴《天下》。

「這一千兩百億人民幣是『投資基金』，不是『發展基金』，」魏少軍強調。他解釋，過去鼓勵政策不涉及股權，但現在以投資基金運作，就會擁有與投資金額相對的企業股權，並要求投資報酬率，用股權結構進一步改變企業結構、產業結構。

終結「空芯現象」

中國雖然早在10年前就躍居全球IC消費最大國，但中國半導體發展仍處處受制於人。根據市調機構IC Insights預估，2017年中國半導體市場將有7成至8成，仍仰賴進口。讓中國政府頭疼的是，前年，中國進口了2322億美元的IC。這金額，比中國購買石油的外匯還要高。

「對於具備戰略和軍事意義的高端集成電路，花再大的價錢也買不來，」《新世紀》週刊報導，這是中國的「空芯現象」，只能被國際巨頭牽着鼻子走。

臺灣的隱形優勢

面對中國崛起，失去了員工分紅配股、號召年輕人魅力的臺灣半導體業，無法再單憑創業精神、技術領先求勝。

「產業起不起得來，跟政策比較無關，還是要看企業自己強不強，」曾任臺積電行銷副總、到深圳創業的胡正大，感觸很深。他眼見中國政策大力扶植太陽能、LED產業，卻造就全球產能過剩的泡沫。

曾經支撐起臺灣半導體一片天的大學教育、工程師人才、企業的誠信文化、國家的智慧財產權制度，這些隱形優勢，不僅是美國目前遙遙領先的箇中原因，更是臺灣和中國一爭高下的關鍵…（完整報導，請見《天下雜誌》554期）

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