推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用

(原標題:推進全面法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用)

推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用※

習近平

堅持全面依法治國,夯實中國之治的制度根基

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署。我多次說過,堅持全面依法治國,是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。中國特色社會主義實踐向前推進一步,法治建設就要跟進一步。實踐證明,通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度,並運用國家強制力保證實施,保障了國家治理體系的系統性、規範性、協調性、穩定性。

我國社會主義法治凝聚着我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗,是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用,要着重把握以下幾個方面。

第一,提高黨依法治國、依法執政能力。憲法規定了黨總攬全局、協調各方的領導地位。要進一步推進黨的領導入法入規,善於使黨的主張通過法定程序成爲國家意志、轉化爲法律法規,推進黨的領導制度化法治化規範化。各級黨組織和黨員、幹部要強化依法治國、依法執政觀念,提高運用法思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

2018年3月17日,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議。習近平當選中華人民共和國主席中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是習近平進行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

第二,用法治保障人民當家作主。要堅持和完善人民當家作主制度體系,健全社會公平正義法治保障制度,保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務,使法律及其實施有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。

第三,堅持和完善中國特色社會主義法治體系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷完善法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和黨內法規體系,汲取中華傳統法律文化精華,吸收借鑑人類法治文明有益成果,堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響,加快建設中國特色社會主義法治體系。

第四,更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規範、保障作用。統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局,要發揮法治的引領、規範、保障作用,以深化依法治國實踐檢驗法治建設成效,着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,推動各方面制度更加成熟、更加定型,逐步實現國家治理制度化、程序化、規範化、法治化。

2020年8月18日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽省考察。這是19日上午,習近平在馬鞍山市薛家窪生態園,瞭解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態環境保護修復等情況。 新華社記者 王曄/攝

第五,建設高素質法治工作隊伍。研究謀劃時代法治人才培養和法治隊伍建設長遠規劃,創新法治人才培養機制,推動東中西部法治工作隊伍均衡佈局,提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,着力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍,爲加快建設社會主義法治國家提供有力人才保障。

司法責任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內容,事關司法公正高效權威。要抓好改革任務落地見效,真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”,提高司法公信力,努力讓人民羣衆在每一個司法案件中感受到公平正義。加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。要教育引導農村廣大幹部羣衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,積極推進法治鄉村建設。要落實行政複議體制改革方案,優化行政複議資源配置,推進相關法律法規修訂工作,發揮行政複議公正高效、便民爲民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

堅持頂層設計和法治實踐相結合,

提升法治促進國家治理體系和治理能力現代化的效能

法治建設的中長期目標,要統籌考慮國際國內形勢、法治建設進程和人民羣衆法治需求,同推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相協同。我們要不斷完善頂層設計,不斷創新和深化依法治國實踐。

隨着時代發展和改革推進,國家治理現代化對科學完備的法律規範體系的要求越來越迫切。我們要在堅持好、完善好已經建立起來並經過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,聚焦法律制度的空白點衝突點,統籌謀劃和整體推進立改廢釋各項工作,加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

執法司法公正高效權威才能真正發揮好法治在國家治理中的效能。要加強對法律實施的監督,深化司法體制綜合配套改革,推進嚴格規範公正文明執法,努力提升執法司法的質量、效率、公信力,更好把社會主義法治優勢轉化爲國家治理效能。

法治建設需要全社會共同參與,只有全體人民信仰法治、厲行法治,國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。當前,一些領導幹部還不善於運用法治思維和法治方式推進工作,領導幹部心中無法、以言代法、以權壓法是法治建設的大敵。各級領導幹部必須強化法治意識,帶頭尊法學法守法用法,做制度執行的表率。法治的根基在人民。要加大全民普法工作力度,弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國社會基礎。要堅持依法治國和以德治國相結合,把社會主義核心價值觀融入法治建設,完善誠信建設長效機制,加大對公德失範、誠信缺失等行爲懲處力度,努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

60多年前,我們提出和平共處五項原則,得到國際社會廣泛認同和支持,成爲國際關係基本準則和國際法基本原則。黨的十八大以來,我們提出推動構建人類命運共同體的理念,受到各方普遍歡迎和高度評價,被載入聯合國一系列決議。我們要乘勢而上、順勢而爲,堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則爲核心的國際秩序和國際體系,爲全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧和中國方案。

※這是習近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上講話的一部分。