退稅開閘 1.5萬億元“活水”涌向企業

作爲新一年爲企業減負的重頭戲,1.5萬億元的增值稅留抵退稅即將在4月拉開帷幕。按照今年政府工作報告的部署要求,將實施新的組合式稅費支持政策,全年退稅減稅約2.5萬億元,留抵退稅佔其中的六成。

在今天的國務院政策例行吹風會上,國家稅務總局副局長王道樹說,在新的組合式稅費支持政策中,增值稅留抵退稅政策規模大、分量重、市場主體受益多。靠前退還留抵稅額,加快留抵退稅進度,是爲了及時幫扶企業渡難關、復元氣

大幅消化存量留抵稅額

增值稅是我國第一大稅種,企業稅負壓力也主要來源於此。在稅制設計上,增值稅實行鏈條抵扣機制,以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額後的餘額爲應納稅額。其中,銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額;進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大於銷項稅額時,未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

舉個例子,假定增值稅稅率爲13%,B公司向A公司購進貨物100件,總金額1萬元,B公司就要繳1300元的增值稅,這筆錢叫B公司的進項稅。接下來,B公司把購進的100件貨物加工成200件新產品,但到申報期時,只賣出了100件給C公司,獲得收入8000元,這一環節也按13%的稅率繳稅,要繳1040元的增值稅,對B公司來說,1040元就是銷項稅。B公司真正要繳的增值稅=銷項稅-進項稅,不足以抵扣的260元就是B公司的留抵稅額。

國際上對於留抵稅額一般有兩種處理方式:允許納稅人結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。2018年以前,中國企業只能將這筆留抵稅額結轉到下期抵扣,並不退稅。後來,中國試行增值稅期末留抵稅額退稅制度,對符合條件的企業的部分增量稅額予以退還,但不涉及過去留下來的鉅額存量稅額。

財政副部長許宏才說,今年實施大規模的留抵退稅,大幅消化存量留抵稅額,大力改進增量留抵退稅制度,是對此前增值稅改革的深化和持續推進。期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉爲當期退稅,有利於縮短抵扣週期,降低企業成本,引導企業按市場情況合理決策。他認爲,留抵退稅政策既能應對短期經濟下行壓力,又有利於經濟持續穩定發展;既惠企助企,又能推進稅收治理體系現代化。

重點支持小微企業和製造業

1.5萬億元退稅資金並非用來“撒胡椒麪”,這塊“蛋糕”將優先分給小微企業。對所有符合條件的小微企業,稅務部門將一次性退還存量留抵稅額,並放寬增量留抵退稅的條件,將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%;同時,在退稅進度上優先安排小微企業,在6月底前對其存量留抵稅額實施一次性全部退還。

製造業等行業今年將獲得重點支持。此前,稅務部門對於先進製造業按月全額退還增量留抵稅額。今年,範圍擴大到全部製造業,以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業等行業,今年年底前將給這些行業一次性退還存量留抵稅額。

許宏才表示,小微企業和製造業是近年來實施減稅降費重點支持的領域。今年將繼續作爲重點支持領域,直接給這些企業增加現金流,幫助解決他們發展中遇到的困難,增強其發展的底氣勇氣和信心。

根據3月22日財政部、國家稅務總局公佈的《關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》,企業從4月30日起,按照規模從小到大先後集中享受退還存量稅額。享受退稅的企業還要滿足相關條件,比如納稅信用等級爲A級或者B級,3年內未騙稅、虛開發票等。

地方財政退稅負擔不超過9%

許宏才介紹,國務院明確,這次退稅,中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上,再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項,支持基層落實退稅減稅降費和保就業、保基本民生等,其中,對新增留抵退稅中的地方負擔部分,中央財政補助平均超過82%,並向中西部省份傾斜。

許宏纔算了一筆賬,1.5萬億元的留抵退稅,按照中央地方“五五分成”的原則,地方約承擔7500億元,中央財政補助平均超過82%後,地方實際只要承擔退稅1.5萬億元中9%左右的份額,也就是不超過1350億元。

目前,首批支持小微企業留抵退稅的專項轉移支付4000億元已於3月21日下午下達給地方,比如,江蘇省獲得378.71億元,廣東省(含深圳市)獲得364.84億元。此外,中央財政將安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付8000億元。財政部表示,這筆專項資金根據相關工作進度,將盡快下達。

涉及鉅額退稅金額,監督必不可少。目前,財政部正制訂辦法,明確相關轉移支付分配備案、預算下達、資金調撥等管理的要求,完善政府收支分類科目,做到留抵退稅政策可細化、可統計、可分析。專項資金將納入財政直達資金的範圍,實行動態監控,防止被閒置挪用;將實行單獨撥付,並保障地方國庫動態存有半個月的退稅所需資金。

本報北京3月23日電

中青報·中青網記者 張均斌 來源:中國青年報