王浩院士:遵循“三先三後”原則 促南水北調後續工程高質量發展

圖爲中國工程院士水文水資源專家王浩受訪者供圖

人民網北京5月19日電 (記者餘璐)5月14日,推進南水北調後續工程高質量發展座談會在河南南陽召開。會議強調,要深入分析南水北調工程面臨的新形勢任務科學推進工程規劃建設提高水資源集約節約用水平。

“十四五”時期,如何推動南水北調後續工程高質量發展?近日,中國工程院院士、水文水資源專家王浩在接受人民網記者專訪時表示,要始終堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,遵循“先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水”的“三先三後”原則

加快構建“四橫三縱”國家骨幹水網

水是國家發展戰略的重要支撐。自古以來,我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時空分佈極不均衡。南水北調,這個世紀工程重塑着我國水資源分配格局

2002年,《南水北調工程總體規劃》出爐,明確指出要以長江豐富水源爲依託,南水北調東線中線西線工程通過與長江、淮河、黃河、海河4大江河的聯繫,構成以“四橫三縱”爲主體的國家水網骨幹。

“從1952年開啓宏偉設想,到2002年開工建設,再到2013年和2014年南水北調東線、中線工程相繼通水,如今累計調水400多億立方米、直接受益人口1.2億人。”作爲深度參與南水北調工程規劃建設的專家,王浩深有感觸地說,歷經近70年的發展,我國水資源配置已邁向構建“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的格局。這次座談會的召開,吹響了新時期國家水網建設的進軍號,爲南水北調工程後續高質量發展指明瞭方向,提供了根本遵循。

“十四五”規劃綱要提出,實施國家水網等重大工程。在這次座談會上,“國家水網”被再次提及,明確“要加快構建國家水網”。

加快建設國家水網的關鍵是什麼?王浩指出,國家水網骨幹工程的規劃要秉持全國“一盤棋”的原則,有大局意識整體觀念,不能侷限於一城、一地、一域,要緊扣國家發展形勢,多角度、多層次、多學科的深入分析面臨的新形勢新任務。要堅持節水優先的理念,把節水工作貫穿於工農業生產和社會生活的全過程,真正落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。

“同時,要在南水北調後續工程規劃設計全過程充分論證,準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點,尊重客觀規律、科學論證方案,既講人定勝天、也講人水和諧。”王浩說。

做好節水文章 守護一渠“南水”永續北送

南水北調,既是一條調水線,也是一條生命線。“十四五”時期,南水北調工程後續面臨哪些新形勢新任務?

王浩表示,首先,人民日益增長的美好生活需要和水資源保障不足仍是重要矛盾。其次,受氣候變化和人類活動雙重影響,我國北方地區主要流域水資源衰減,深刻影響流域供水安全形勢。三是,實現流域生態保護和高質量發展兼顧,也是“十四五”時期面臨的重大挑戰。

水是生存之本、文明之源、生產之要、生態之基。“要建立水資源剛性約束制度”“把節水作爲受水區的根本出路”,這次座談會上,節水被擺在更加突出的位置。

王浩談到,我國北方大部分地區水資源形勢嚴峻,南水北調緩解了北“渴”,爲受水區加快發展創造了有利的條件,同時也爲節水用水提出了更高的標準。

怎樣提高南水北調工程受水區水資源集約節約利用?王浩建議,一是要以水資源爲剛性約束,切實以適水發展爲城市頂層設計原則,確定城市適水規模與適水佈局,以水定城強化循環利用。二是要在深層地下水超採區、淺層地下水嚴重超採區,堅決貫徹以水定地的原則,優化農業種植。三是要以水資源承載能力爲約束,建立城市多點發展格局,均化區域用水壓力,以水定人降低水耗強度。四是要以水定產實施效率准入,以節水倒逼產業高質量發展。五是要建管並重構建長效機制,實現規模化節水灌溉,發揮節水灌溉設施的效益。六是要完善建立“井田制”,以機電井爲基本單元的精細化管理,實現節水壓採目標

“南水北調,水資源、水生態、水環境必須統籌協調、系統治理。”王浩說,無論是節水、還是治水,都要把水資源作爲剛性約束,要從守護生命線的政治高度,切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全,有力提升南水北調工程綜合效益,實現高質量發展。

科學推進後續工程規劃建設 助力高質量發展

南水北調,功在當代,利在千秋。

2014年12月,隨着南水北調工程中線一期工程正式通水,東線、中線一期工程建設目標已全面實現。作爲世紀工程,南水北調後續工程怎樣推進?這是需要科學回答的命題。

王浩表示,一方面,後續工程需要加強運行管理的科學性、合理性和高效性,提高水源區來水預報精度,爲中線水資源調度提供可靠的預報信息。另一方面,東線後續工程規劃,既要瞄準當前京津冀水資源短缺問題,更要以百年尺度考量華北平原生態高質量修復。例如,東線後續工程經白洋澱調水將有利於恢復華北地區水生態環境。再一方面,南水北調西線工程規劃要立意高遠,立足構建國家水網的核心骨架和主動脈來考量,除了完成向黃河流域補水首要任務,也應將眼光瞄準廣大的西部地區。

“南水北調,目前仍在一期工程階段,後續工程規劃建設不僅要注重科學性,更要注重現實可行性,需要廣泛聽取各方面意見,集合當代智慧,確保拿出來的規劃設計方案經得起歷史和實踐檢驗。要以歷史視野、全局眼光謀劃,推動其高質量發展。”王浩充滿期待地說。