網絡市場監管與服務示範區創建辦法實施 助力網絡經濟發展

人民網北京4月29日電 (記者孫博洋)記者從市場監管總局瞭解到,近日,市場監管總局發佈了《網絡市場監管與服務示範區創建管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)及其配套評估指標體系,就此市場監管總局網監司負責人就《辦法》及其配套評估指標體系有關問題回答了記者提問。

據該負責人介紹,2016年底,示範區創建活動啓動。原工商總局先後批准上海市長寧區江蘇省宿遷市山東省臨沂市等12個地區開展創建活動。2020年3月,網絡市場監管與服務示範區創建列入第一批全國創建示範活動保留項目。爲了推進做好示範區創建評估認定和管理工作標準高質量打造一批示範高地,以點帶面引領網絡市場規範健康發展,市場監管總局制定出臺《辦法》及其配套評估指標體系。

該負責人表示,《辦法》和指標體系是示範區創建的“指揮棒”和“風向標”,二者相互支撐、有機統一、同步實施。《辦法》和指標體系主要遵循以下基本原則:

一是自願申報、自主創建。副省級市、地級市直轄市市轄區(縣)人民政府是示範區的創建對象,自願申報、自主創建。創建工作由創建對象所在地政府組織領導,各部門聯合行動、各負其責,形成示範區創建合力

二是嚴格認定、動態管理。嚴格評估認定流程,採用創建對象自評、省局初審、總局評估的三級評估方式,明確評估認定標準,高標準高起點開展示範區創建。實行動態化管理,通過不定期檢查等方式,強化後續監督,實現能進能出

三是鼓勵創新、示範引領。突出改革創新,將改革創新作爲示範區創建工作的主線,探索網絡市場監管與服務體制機制和政策舉措創新;突出示範導向,強化示範區的示範引領作用,推動形成可複製、可推廣的“創環境促發展,強監管、優服務”的制度經驗。

據介紹,《辦法》共25條,主要規定了示範區創建申報、評估、認定的實體性要求和程序性規定,明確了示範區的主要任務,建立了示範區管理機制

據該負責介紹,此次發佈的《辦法》主要有三大亮點

一是旗幟鮮明促發展。平臺經濟數字經濟是提高全社會資源配置效率、貫通國民經濟循環各環節、提高國家治理體系和治理能力現代化水平的重要推動力量。《辦法》規定示範區創建的根本宗旨是“促進網絡市場規範健康持續發展”,示範區的首要任務是“促進網絡經濟高質量發展”;指標體系將“促進發展”作爲首個一級指標。旗幟鮮明地將“促發展”明確爲示範區創建的根本目標。

二是優化服務創環境。示範區創建旨在鼓勵、支持、引導地方政府優化營商環境,發展網絡經濟。《辦法》規定示範區要“推動優化網絡市場服務機制”,營造優質、高效、便捷的網絡市場服務環境;要“推動完善網絡市場監管體系”,營造公平有序的網絡市場競爭環境;要“立足特色、發揮優勢,創新網絡市場監管與服務理念模式、體制機制”,營造網絡市場創新環境。

三是數字賦能提質效。《辦法》規定,通過國家網絡交易監管平臺進行示範區全流程線上申報、評估、認定、管理、交流,實現創建管理工作標準化數字化,推動示範區創建管理工作便捷高效。

在回答評估指標體系如何做到科學性和可操作性相統一的問題時,該負責人表示,評估指標體系是《辦法》的配套文件,共有5個一級指標、10個二級指標、41個三級指標,主要用於評估創建對象在促進發展、規範監管、優化服務、探索創新、綜合保障等方面的工作成效。相關指標既遵循網絡經濟發展的科學性,也尊重體制機制建立完善的客觀性

同時,該負責人還介紹到,評估指標體系採用定性指標與定量指標相結合的方式,注重相關數據資料的可獲取性。其中定量指標11個,主要用於評估“促進發展”相關工作;定性指標24個,主要評估相關工作是否開展、相關制度機制是否建立健全;“定性+定量”指標6個,主要評估相關工作的成效。評估指標體系採用百分制,評估合格要求總分超過85分,且每個一級指標得分率超過75%,以推動創建地高質量全方位開展創建工作。評估指標體系每項指標均有指標說明和打分標準,並對評價方式及數據或資料來源作了說明,既便於評估操作,也有利於創建地對標對錶、靶向發力,推動示範區創建工作落到實處。