爲推動南南合作貢獻中國力量(環球熱點)

7月18日,江蘇省南通市蘇中國際集裝箱碼頭,大型集裝箱貨船停靠在碼頭泊位上進行裝卸作業,呈現一派繁忙景象。  吳樹建攝(人民視覺)

日前,中國國家主席習近平向南南合作援助基金南南合作發展學院(簡稱“南南學院”)成立5週年致賀信強調,中國願同廣大發展中國家一道,進一步釋放南南合作潛力,共享發展機遇。

南南合作援助基金和南南合作與發展學院是中國對外援助的嶄新實踐和生動縮影。中國開展對外援助70多年來,內容不斷豐富、形式更加多樣,促進了中國與其他發展中國家的共同發展。在人類命運共同體理念的引領下,新時代中國對外援助和國際發展合作展現新作爲,爲破解全球發展難題、推動落實聯合國2030年可持續發展議程提出中國方案、貢獻中國智慧、注入中國力量

交出合作亮麗答卷

面向160多個發展中國家,實施數千個成套項目物資援助項目、上萬個技術合作和人力資源開發合作項目以及40多萬人次的人員培訓;向160多個國家和國際組織提供醫療物資援助,向100多個國家和國際組織提供疫苗……中國在對外援助和國際發展合作領域交出了一份亮麗答卷。

“中國的對外援助順應時代要求,向國際發展合作轉型升級,呈現新氣象、實現新發展、進入新時代。”今年1月10日,國務院新聞辦公室發佈的《新時代的中國國際發展合作》白皮書指出,中共十八大以來,中國國際發展合作在實踐中不斷髮展,形成了既一脈相承又富有新時代特色的中國國際發展合作觀:推動構建人類命運共同體是中國開展國際發展合作的崇高使命;堅持正確義利觀是中國開展國際發展合作的價值導向;南南合作是中國開展國際發展合作的基本定位;共建“一帶一路”是中國開展國際發展合作的重要平臺;幫助其他發展中國家落實聯合國2030年可持續發展議程是中國開展國際發展合作的重要方向

“理念持續創新、機制日臻完善、貢獻不斷擴大。”總結對外援助進展,國家國際發展合作署副署長張茂於表示,近年來,隨着中國綜合國力和國際影響力不斷提升,中國國際發展合作規模穩步增長,並向亞洲、非洲地區最不發達國家和“一帶一路”發展中國家加大傾斜力度。新冠肺炎疫情暴發後,我們開展了新中國歷史上規模最大的全球緊急人道主義援助行動。爲適應國內外形勢變化,中國大力改革管理體制,成立了國家國際發展合作署,積極探索國際發展合作新形式,大幅提升了國際發展合作綜合效果

新冠肺炎疫情席捲全球后,中國在力所能及的範圍內積極開展國際發展合作,爲全球抗疫經濟復甦注入信心。

“病毒無情人有情,中國在全球危難之際顯擔當。”東南大學文化傳媒與國際戰略研究院聯席院長周錫生對本報表示,中國的擔當表現在三個方面:一是在全球疫情肆虐的情況下,中國克服各種困難,保持各類援助項目持續推進;二是中國增強了對外醫療物資援助,除了援助口罩、防護服呼吸機等醫療物資,還通過派出醫療專家和線上抗疫經驗分享,向廣大發展中國家提供抗疫援助;三是解決了海外疫苗短缺的燃眉之急,中國始終堅持疫苗作爲全球公共產品的第一屬性,是向發展中國家提供疫苗最多的國家。

展現大國責任擔當

“講信義重情義、揚正義、樹道義是中國國際發展合作的文化根脈精神源泉。”張茂於認爲,中國開展國際發展合作的初心和使命充分展現出中國爲世界作出更大貢獻的胸襟和情懷,這就是中華民族的天下大同理念、中國人民投桃報李的樸實情感、中國的國際主義情懷和中國的大國責任擔當。

中國是世界上最大的發展中國家。自新中國成立以來,中國就秉持國際主義和人道主義精神,始終關注和支持其他發展中國家改善民生、謀求發展的事業。

“70多年來,中國對外援助大致分爲三個階段。”周錫生表示,新中國成立至改革開放爲第一階段,新中國自成立伊始,即同步開展對外援助,首先從越南、朝鮮等周邊社會主義國家起步,逐步拓展至亞非拉等更多發展中國家,提出了對外援助八項原則;改革開放至中共十八大爲第二階段,中國和發展中國家的合作更廣泛,從單方面的提供援助發展成多種形式的互利合作;中共十八大以後爲第三階段,援外工作進入新階段,加大頂層設計和戰略謀劃,通過“一帶一路”建設等平臺,和更多發展中國家共商共建共享,規模更加擴大,影響更加廣泛。

70多年來,無論國際風雲如何變幻,中國的對外援助與發展合作始終堅守着自己的理念和原則,得到了國際社會的普遍歡迎和高度讚譽。

關於中國對外援助和發展合作的理念和原則,張茂於表示:“平等互利是首要前提,充分尊重受援國意願和利益訴求,從不干涉他國內政,從不附加任何政治條件;既注重言出必行,也注重援助實效,從不開‘空頭支票’,全流程評估援助項目對受援國發展的綜合效果;既‘雪中送炭’,也‘授人以漁’,不僅在受援國危難之際伸出援手,更想方設法增強受援國自身的‘造血’功能和發展勢能;保持海納百川交流互鑑的開闊襟懷,不斷加強同發達國家和國際組織的交流,積極探討開展三方合作。”

“作爲全球第二大經濟體和製造業大國,中國對外援助對促進世界和平發展進程善莫大焉:幫助發展中國家改善民生和發展經濟,對促進地區問題解決意義重大;加快了世界的減貧進程,改善了非洲、拉美和中亞等一些地區的貧困狀況;改善了多國的公共衛生狀況,一定程度上緩和了當地社會矛盾;促進了發展中國家的合作,帶動了其他大國的對外援助。” 周錫生說。

深化國際發展合作

聯合國秘書長古特雷斯表示,通過南南合作援助基金和南南合作與發展學院,中國幫助發展中國家加強能力建設,實現自主發展。聯合國期待與南南合作援助基金和南南合作與發展學院一道,爲全人類實現可持續發展作出努力

當前,百年變局與世紀疫情相互疊加震盪。未來,面對抗疫和復甦雙重任務,中國如何實現國際發展合作高質量發展?

“抗疫依然是當前全球的頭等大事,推動國際合作抗疫和構建人類衛生健康共同體,是提升國際發展合作水平的重要議題;落實聯合國2030年可持續發展議程步履不歇,在綠色發展理念的引領下,國際發展合作可以爲廣大發展中國家的可再生能源、生態環境保護、新興產業發展等領域做出積極貢獻;堅持以人爲本理念,切實增進受援國的民生福祉和經濟發展,積極助力全球經濟復甦;將踐行多邊主義始終貫穿在國際發展合作的方方面面,堅持國際上的事大家商量着辦,不斷爲彌補全球治理赤字注入中國力量。”談及未來國際發展合作的方向,張茂於表示,中國將繼續在人類命運共同體理念的引領下,把自身的前途命運與廣大發展中國家的前途命運緊密相連,通過不斷深化國際發展合作,促進世界的共同發展繁榮。

周錫生建議,加強規劃設計,完善制度建設充分考慮其他發展中國家優先發展領域和需要,結合共建“一帶一路”和聯合國2030年可持續發展議程,制定有針對性的規劃,繼續推進相關法律法規和制度建設,爲國際發展合作提供法制保障;優化項目管理,創新援助方式,繼續加強援助項目全流程管理,提升援助綜合效益和受援國自主發展能力;強化監督評估,提升援助效益,建立健全統籌協調、分工明確、各司其職、權責一致的監督管理機制,提高項目管理實施水平。