WHA登場!《彭博》:中國面臨「臺灣參與、疫情處理」2大難題

世界衛生大會(WHA)將於18日召開,外媒預期中國將面臨兩大敏感議題挑戰,包括初期應對以及臺灣參與。(圖/路透社

記者吳美依綜合外電報導

世界衛生組織(WHO)194個會員國18日將視訊舉行第73屆世界衛生大會(WHA),新冠肺炎疫情預計成爲焦點議題。《彭博》指出,中國在會上將面臨兩大敏感挑戰,第一是對於疫情的初步處理,第二則是臺灣參與狀況。大多數專家學者認爲,雖然北京遭遇美國等國的強烈批評,但由於經濟影響力巨大,在這次政治鬥爭與難關中,仍能勝出。

【臺灣參與】

根據《彭博》,中國將在WHA面臨兩大敏感挑戰,第一是對於疫情的初步處理,第二則是臺灣參與狀況。但是,儘管美國以及越來越多國家施壓北京,要求允許臺灣參與,也有13個會員國提案,呼籲WHA決定是否能讓臺灣參加,中國仍很可能因爲龐大的經濟影響力,獲得大多數國家支持。

美國駐日內瓦代表團發言人表示,由於臺灣防疫成功經驗「將對於世界其他地區產生重大利益」,因此華府「決心」要讓臺灣以觀察員身分參加WHA,「中國不希望分享這個成功,無疑是要避免不舒服的比較。」

美國霍夫斯特拉大學(Hofstra University)憲法學教授朱利安.古(Julian G. Ku)說,WHO的章程決議議事規則中,沒有任何條款阻止秘書長德塞邀請臺灣以觀察員身分參加WHA。他指出,沒有人要求WHO邀請臺灣成爲會員國,或把臺灣視爲中國代表,因此WHO先前引用1971年聯合國承認北京的決定是「不相關的」。

▲大多數分析人士認爲,WHO大多數會員國仍可能支持北京。圖爲WHO位於瑞士日內瓦的總部。(圖/路透社)

儘管如此,大多數分析人士仍認爲,中國仍能獲得大部分國家的支持,因爲許多會員國爲了經濟成長着想,必須與「世界第二大經濟體保持良好關係,此外,另立組織取代WHO的提案也不太可能獲得同意。

澳洲前駐華外交官、洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)學者卡薩姆(Natasha Kassam)說,「儘管WHO在這場疫情中如此掙扎,成爲批評目標……很難想像一個有效的全球公衛組織把中國排除在外,也很難想像美國把臺灣的參與列爲一條紅線。」

史丹佛大胡佛研究所(Hoover Institution)印太地區臺灣計劃顧問鄧普曼(Kharis Templeman)認爲,大多數會員國可能仍會阻止臺灣參與,「國際政治的事實就是,大多數國家不願拿自己跟中國的關係去冒險,只爲了採取象徵性行動支持臺灣。只要北京要求各國在他們之間做出選擇,臺灣就會輸。」

▲WHO應對新冠肺炎疫情的方式飽受外界抨擊。(圖/路透社)

【疫情應對與病毒來源】

綜合《彭博》、BBC報導,WHO理應平等代表每個會員國利益,這次疫情卻成爲美中政治鬥爭焦點,還必須迴應防疫問題,將在WHA會上面臨巨大壓力。歐盟預計與英國、澳洲、紐西蘭聯合帶頭呼籲展開獨立調查,審視全球防疫工作。美國、澳洲與歐盟也將在會上施壓北京,要求調查病毒來源。

雖然聯合國組織屬於諮詢機構,沒有權力強迫國家分享資訊,但各國可能呼籲賦予WHO更多權力,未來才能在疫情爆發初期派遣調查員到當地,加強遏止疫情。

▲外媒形容,WHO成爲美中政治鬥爭焦點。圖爲美國總統川普(左)、WHO秘書場譚德塞(中)與中國國家主席習近平(右)。(圖/路透社)

愛丁堡大學全球公衛教授斯里達(Devi Sridhar)引述《國際衛生條例》表示,各國出現新疾病時必須通知WHO,但「沒有一個國家想要發生疫情,每個國家都想要否認它的存在,每個國家想要淡化死亡病例。」他也指出,「如果WHO可以派遣國際技術代表團,不是要究責或是指責,而是真正確認疫情爆發的來源,對他國提供最好的建議,這可能是預防疫情爆發的積極方式。」

歐盟發言人巴圖─恩利克森(Virginie Battu-Henriksson)表示,這些疫情調查必須回答幾個關鍵問題,「大流行是如何傳播的?它背後的流行病學原理是什麼?這些對於我們繼續往前邁進絕對都是至關重要的,以避免另外一場類似的疾病大流行。」

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