我見我思-臺鐵重建 從業務裂解分割開始

2021年清明節連續假日中,太魯閣列車出軌事故造成49人死亡和216人輕重傷,引發國人臺灣鐵路管理局臺鐵改革的期盼,其實臺鐵本身就是一個四不像機構,兼有公務機關事業機關性質,與過往的公路局非常相似,過往公路局一方面要負責省道開闢與維護,另一方面要經營客運運輸,但公路局比臺鐵局幸運,組織進行改造,將客運運輸分割出去,成立大家熟知的國光客運公司。因此臺鐵要重建,個人認爲可以參考過去公路局經驗,將臺鐵的鐵道維護工作移出交由目前交通部鐵道局負責,讓鐵道維護經費由公務預算負擔,其他業務則成立臺灣鐵路運輸公司。

未來臺灣鐵路運輸公司是可採民營化,目前臺鐵沿線車站都屬各地方的精華地區,可作價成爲未來股本,讓這些土地活化利用,對未來臺灣鐵路運輸公司營運會相當有助益。但爲避免民營化過程中,會有有心人覬覦臺鐵土地,而不用心在鐵路運輸服務,因此官股仍需佔最大股份,來避免土地被蠶食,由於目前鐵道系統遍及臺灣全島,因此可以號召全島各縣市政府、公路運輸業者物流業者、觀光業者與計程車大隊一起入股,讓鐵路運輸與公路運輸、觀光需求、民生需求能密切結合,讓民衆出行、遊客出遊貨品都能平安準時到達目的地

從目前臺鐵營運狀況,西部南北長途運輸是遠遠不如高鐵,因此未來臺灣鐵路運輸公司的重點業務應放在城際間運輸,成立三家分公司來推動城際間運輸,高雄分公司負責高雄-臺東、高雄-嘉義;臺中分公司負責嘉義-臺中、臺中-新竹臺北分公司負責新竹-臺北、臺北-臺東,總公司則負責貨運業務與西部長途客運,西部長途客運能掌握在三個半小時到達臺北,基本上與高鐵運輸是有競爭力整體未來班表可借用臺鐵的大數據資料規劃,當然也可運用風景據點的遊客數,來預估未來新的可能運量的開發。

公路局客運業務,從公司化到民營化這個失敗經驗,是可讓未來臺灣鐵路運輸公司借鏡許多,包括新公司也可開放一定股份給目前臺鐵員工入股,增加目前臺鐵員工對新公司更有向心力,同時對目前臺鐵員工的退休金,政府要在民營化前結算清楚,由政府支出或員工願折抵爲股份,不能成爲新公司的包袱,增加新公司營運成本。最後個人要說明的是臺鐵重建可從業務裂解分割開始,分割時應慎選有治理能力專業經理人籌組新公司。