小琉球收「觀光保育費」卡關 地方環團:反對是少數 將挺到底

國慶連假4天,屏東小琉球再現每天萬人登島榮景,縣府規畫在3處自然人文生態景觀區潮間帶收每人60元的觀光保育費盼遏止亂象,卻因地方意見分歧「卡關」,地方環團表示會挺到底。圖/民衆提供

屏東小琉球每年百萬人登島,面臨生態保育與觀光發展拉鋸議題,聯合報陽光行動專題今天報導縣府規畫在3處潮間帶收每人60元的觀光保育費盼遏止亂象,卻因地方意見分歧「卡關」;在地環團直指,國慶4天連假每人萬人登島,亂象重現不意外,爲環境永續和觀光長遠發展,相信多數人支持酌收觀光保育費,反對或要求降低的是少數,會挺到底。

據中山大學調查,小琉球自然人文生態景觀區的5處潮間帶,因過量遊客踩踏,海洋生物明顯衰退,縣府去年3月公告杉福、漁埕尾和肚仔坪3處,同時段進入由500降至300人後,6月開會拋出酌收觀光保育費議題獲多數支持後,規畫明年4月在3處潮間帶收每人最低額度60元觀光保育費;但上月召開座談會時,有導覽解說員和地方民代憂心多收費恐讓遊客卻步,有人覺得60元太多,10至20元即可,有人認爲應整合各景點登島一次收費。

中山大學去年的問卷調查顯示,97%遊客接受,九成導覽解說員支持,但縣府上月登島召開說明會時,有支持聲,但也反對或有條件支持聲,反對或要求降低費用的多是導覽解說員;縣府海洋所表示,會請中山大學再針對200多名導覽解說員做問卷調查,就各方建議檢討改善後,再與地方溝通討論,化解疑慮,朝明年4月1日啓動的目標不變。

「依法酌收最低額度的60元觀光保育費,可保護生態敏感地區、提升遊憩品質,遊客又有公共意外險保障,一舉數得!」當天出席支持的小琉球自然人文生態發展協會理事長陳文玉說,收登島費執行難度高,先針對3處敏感地區潮間帶管控遊客量,雖是跨出環境永續一小步,意義卻重大,相信多數島民支持,當天反對或要求降低的是擔心收入減少的少數導覽解說員,遺憾公共政策討論成了「一言堂」。

協助小琉球瑚珊覆育的海生館博士樊同雲說,這也是落實使用者付費概念,消費者已有共同維護環境意識,不會因收費就卻步,反而吸引願意深度旅遊者、篩除民宿安排的免費導覽行程和公德心差的人,縣府應持續與地方溝通說明;中山大學特聘教教授張水鍇認爲,收保育費同時結合導覽費,業者有合理利潤,降低遊客數量,保育費專款用於設施維護、生態調查、覆育、管制人員聘用、地方回饋等,相信多數人會接受。

琉球鄉長陳國在說,爲了環境永續和觀光長遠發展,支持酌收觀光保育費,公共政策在推動之際出現雜音是必然的,縣府應用科學調查數據說服大衆,消除疑慮;小琉球環保郭姓志工說,國慶4天連假每人萬人登島,衍生公共涼亭成違法露營區亂象,證明小島承載早已超過負荷,收觀光保育費維護潮間帶海洋資源有其必要性,目前讓人不放心的專款是否會落實專用,縣府應有套政策說帖,化解阻力;小環球觀光發展協會理事長許博翰說,收保育費大方向是好的,執行技術面上要再細膩一點。