新聞透視》北京治港人事 打破內部拔擢慣例 國安至上維穩優先

香港特首林鄭月娥(右)10日在禮賓府與解放軍駐香港部隊司令員彭京堂少將(左)會面。(中新社)

曾任武警新疆總隊參謀長的彭京堂,新上任解放軍駐港部隊司令員,他是1997年香港迴歸以來,首位出身武警系統的解放軍駐港司令。從2020年6月北京制定《香港國安法》後,歷次涉港的重要人事安排,都體現了「國安至上,維穩優先」的思維,打破從港澳辦系統內部拔擢的慣例,改爲挑選曾與「境外勢力」交手並處理過羣衆運動、抗議示威經驗的大員,擔任治港要職。

彭京堂任解放軍駐港司令員,其長年在新疆的經歷被凸顯,尤其是任內成立「山鷹」反恐突擊隊,打擊恐怖主義戰功彪炳。對照2019年8月香港「反送中」運動正如火如荼之際,國務院港澳辦曾定性示威運動「出現恐怖主義的苗頭」,是「港版顏色革命」,此任命頗具針對性,就是要繼續強化香港「止暴制亂」。

觀察2020年6月制定《香港國安法》後的涉港人事,皆循此脈絡。首先是北京直接派任的國務院港澳辦主任夏寶龍、香港中聯辦主任駱惠寧、駐港國安公署署長鄭雁雄。

夏寶龍2014年擔任浙江省委書記時,曾下令強拆教堂十字架,引起官民衝突並最終壓制;鄭雁雄2011年擔任廣東省汕尾市委書記時,發生烏坎村事件,因土地權益問題讓民衆走上街頭維權,事情鬧到國外媒體都關注,鄭同樣採取鐵腕政策,還留下「境外的媒體信得過,母豬都會上樹」的金句;駱惠寧2016年處理過山西官場地震後的重組,則具有臨危受命、緊急整治政務系統的經驗。

再看北京間接影響任命的香港本地官員:政務司長李家超和保安局長鄧炳強。政務司長是僅次於特首的香港二把手官員,從習近平2012年上任以來,政務司長分別歷經林鄭月娥、張建宗,到2021年6月再換上李家超。

林鄭是經貿背景,從發展局長升任政務司長;張建宗專長勞工問題,從勞工及福利局局長升任政務司長。而現任李家超則出身警務系統,從警務處長做到保安局長再升任政務司長,上述都反映北京治港重心和思維的改變。在李家超升官的同時,曾強悍處置反送中示威的港警一哥警務處長鄧炳強,則同步被升爲保安局長。

彭京堂上任駐港司令員之際,與新疆交界的哈薩克仍在動亂中,就在幾天前習近平才向哈薩克總統發出口信,盛讚他「在關鍵時刻果斷採取有力舉措,迅速平息事態,體現了作爲政治家的責任與擔當」,也強調堅決反對外部勢力策動顏色革命。連結到香港局勢和人事任命,既意有所指,也相互呼應。