學者："雙一流"建設高校對第三方評價和學科排名過度關注

近期，一篇關於“雙一流”建設中一流學科建設政策的論文被多家網站轉載，8月24日—28日，第七期江蘇省骨幹研究生導師（管理幹部）研修班還圍繞文章展開了討論。

這篇文章刊發於《蘇州大學學報（教育科學版）》2020年第2期，作者系南京師範大學王建華教授。文章認爲，爲了確保“雙一流”建設總體目標的最終完成，有必要對於第一個建設週期中一流學科建設所暴露出的問題從政策層面進行檢視。

文章稱，近年來，由於一流建設學科遴選標準的不良導向，“雙一流”建設高校對於第三方評價和學科排名給予了過度關注，從而導致大學和院系在一流學科建設上愈來愈重視可量化的評估指標。其結果，在各種排行榜上我國高校學科的排名不斷攀升，但學科的原始創新能力沒有根本提升。據統計，“自2016年9月到2019年9月三年間的數據，中國高校入圍ESI前1%、1‰的學科數均顯著增加。以前1%學科爲例，從絕對數量上來看，中國高校每年新增學科數過百。2016年9月中國高校的入圍總數爲745個，到2017年9月增加了121個，達到866個，2018年繼續增加達到971個，而在2019年9月達到了1 138個，三年累計增加了52.8%”。雖然ESI數據喜人，但與世界頂尖高校的一流學科相比，中國大學的學科發展水平差距依然巨大。

再比如，根據USNews2020世界大學計算機學科排行榜，中國有4所大學進入前10名。其中，清華大學高居榜首，東南大學居第6位，上海交通大學居第7位，華中科技大學居第8位。相比之下，前10名僅有3所美國大學。其中，德克薩斯大學奧斯汀分校排名第5，斯坦福大學和麻省理工學院則位居第9和第10位。根據USNews 2020世界大學工程學排行榜，中國也有4所高校進入前10名。其中，清華大學位居榜首，哈爾濱工業大學第6名，上海交通大學第8名，浙江大學第9名。同樣地，前10名也僅有3所美國大學。其中，麻省理工學院第2名，加州大學伯克利分校第7名，斯坦福大學第10名。

文章指出，單看USNews 2020的學科排行榜，似乎中國大學在計算機學科和工程學方面都超過美國的大學，但事實可能沒有這麼簡單。就學科的原始創新能力來看，中國的大學無論在計算機學科還是工程學科方面距離真正的世界一流都還有很大的差距。如有學者所言：“數量指標容易達到，而制度內涵不容易建立。實現‘雙一流’建設目標的艱鉅性不容低估。”對於一流學科建設而言，根本的任務在於科研的原始創新和拔尖創新人才的培養。若沒有產出原創性的科研成果，並培養出具有創新能力的人才，再漂亮的數據和排名都是無意義的。

作者回顧道，2017年“雙一流”建設高校和建設學科名單公佈以後，這種不需要高校申報，直接由政府根據某種標準和條件，組織專家委員會進行遴選“雙一流”建設高校和“雙一流”建設學科的方式，既受到了社會的好評，也面臨某些質疑。

這種方式的優點是，避免了遴選對學校辦學活動的干擾，可以最大程度地避免材料申報和人情關係等對於確定建設名單的干擾。缺點是，無論政府如何科學組織，也無論專家委員會如何客觀、公正、負責，通過公共渠道獲得的關於高校和學科的數據都是不完整的，甚至是不準確的。僅僅基於學校和學科發展的部分狀態數據，尤其是某些帶有高顯示度的數據，進行一流建設學科的遴選，經常會導致以標誌性成果代替學科整體發展水平或以學科排名代替學科發展水平。“雙一流”建設學科最後的名單中有不少高校的學科僅僅是憑一項國家自然科學獎二等獎就入選了一流建設學科。這種單一指標的遴選雖然很客觀，容易操作，但也存在巨大的不確定性，極容易導致忽視學科的綜合實力和發展潛力。這也是最終很多高校由政府指定的一流建設學科並非該學科領域公認的優勢學科，而有些高校真正優勢的學科並未入圍一流建設學科的根本原因所在。

文章舉例稱，比如，華南理工大學的“農學”憑藉在第三方評價中的良好表現入選了一流建設學科，而“建築學”沒有入選；同樣，復旦大學的“機械及航空航天和製造工程”由於符合某項遴選條件而入選一流建設學科，而“新聞學”沒有入選。而與復旦大學相比，航空航天原本是西工大、哈工大、南航等高校的優勢、強勢學科，但這些高校的一流建設學科裡都沒有航空航天。

在文章作者看來，對於一流學科建設，如果說政府根據遴選標準指定的學科可能存在“誤差”，那麼高校自定的學科則存在明顯的“差距”。在已公佈的465個一流建設學科中高校自定學科的水平普遍不高。從全國第三輪學科評估的結果來看，44個“自定”學科得分排名最高的是第三，僅有3個學科，且得分與第一名差距較大，一般相差10分左右；得分排名第四和第五的各有3個學科；得分排名前五的學科加起來僅佔“自定”學科總數的20.5%。大多數“自定”學科排在第六名之後，其中第六至第十名的有13個學科，佔29.5%；第十名以後有12個學科，佔27.3%，其中有3個學科的排名排在最後三名；還有9個學科未參加全國第三輪學科評估。

從全國第四輪學科評估的結果來看，44個“自定”學科中等級最高的爲A（2%～5%），有6個學科，A-（5%～10%）有5個學科，兩者加起來排名前10%的學科只有11個，僅佔“自定”學科總數的25%；B+（10%～20%）的學科最多，有15個，佔34.1%；B（20%～30%）的學科有6個，B-（30%～40%）的學科有5個，C（50%～60%）的學科有1個；還有4個學科位於全國學科評估排名的後30%，另有2個學科未參加第四次學科評估。