獄政改革／莫名所以的法務部

▲羅瑩雪3日到立法院答詢，首次迴應大寮監獄劫持案表示 ：「非常非常遺憾」。（圖／翻攝立法院轉播系統）|吳景欽

大寮監獄挾持事件落幕後，法務部長對典獄長自願換囚的行爲多所讚揚，而法務部於第一時間所公佈的調查報告，亦提到典獄長等勇於任事、處置得宜。惟在新近所公佈的續行調查報告，竟一百八十度大逆轉，不僅嚴厲指責獄方處置之不當，也證實典獄長的換囚行爲，根本是瞎扯。面對如此荒謬至極的情況，法務部的事後處置，卻讓人無法恭維。

原依矯正署所頒佈的監獄緊急事故作業要點等規定，一旦受刑人挾持人質或佔據重要設施，管理人員即須立即通報典獄長及矯正署，併成立應變小組爲因應。惟從此次大寮事件來看，典獄長對於警鈴大作，爲何充耳不聞，至今仍無法給個清楚交代。更詭異的是，第一線的處理人員遲遲在三十分鐘後，才通報典獄長與矯正署，致錯失救援的黃金時機，到底是想以監獄的潛規則來解決，還是另有不能爲外人道的隱情，更屬一大謎團。

更可議的是，在典獄長遭挾持且其自由意志已經完全喪失下，職權就應暫時中止，所有監獄管理人員自也無聽從其命令的義務。同時，在副典獄長才剛被挾持者釋放，身心狀態亦處於不穩定致已不適於主導全局，其職權亦該被移轉，甚且在挾持人質已屬犯罪事件的情況下，所有統合指揮權限理應歸屬司法警察纔是。惟從整個過程來看，不應具有指揮權限的典獄長，竟仍依循挾持者的命令來對外發號施令，驚恐未定且也不該繼續指揮的副典獄長，卻對之言聽計從，甚而在有意、無意間阻礙了警察權的介入，致讓人懷疑，此等人員是否已陷入斯德哥爾摩症候羣，即人質對加害者百依百順、甚至是助力的心理情結。從此情狀，亦暴露出現行體制，在遇有緊急事故，對於主管者何時該被解除或凍結職務，實欠缺一套有效且客觀的法制規範，致易造成類如此次挾持事件般，紊亂與慌亂的指揮狀態。

而在大寮監獄典獄長、副典獄長等之行事，已是荒腔走板，甚而於事後還不斷撒謊，試圖掩飾真相的過程來看，這些監獄管理人員，尤其是上層長官，實已不適任，致須依公務人員考績法第12條的規定，以怠忽職守致對國家造成重大損害，記兩大過來免職。惟法務部的檢討內容，雖強烈指責相關人等的不是，對於典獄長、副典獄長卻以記一大過調職了事。尤其是依據公務員懲戒法第7條第1項，公務員只有在受監察院彈劾或受公務員懲戒委員會審議中時，纔不得申請退休。若果如此，法務部的所謂懲處，不過在促使這些人及早申請退休，致讓人無言以對。

從大寮監獄事件，前後矛盾的檢討報告，實讓人憂心，還不知有多少監獄內幕被隱藏在陽光之下。若主事者想大事化小、小事化無的心態不變，此次挾持事件，肯定不會是最後一起慘劇。●作者吳景欽，博，真理大學法律系副教授。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net