雲南一高速公路"降速"不降費 過路費該不該減免?
新華社昆明9月24日新媒體專電（記者丁怡全 侯文坤 林碧鋒）雲南省境內的曲（靖）陸（良）高速公路近日成爲輿論焦點——因改擴建施工，這條高速公路通行慢、易擁堵，但仍按照原來的標準收費。部分公衆對此難以理解和接受，認爲消費者不應爲這不達標的服務買單。有關人士認爲，要避免類似“貨不對板”的事件再次發生，相關部門應摒棄惰政思維，爲公共服務打足“提前量”。
近日，網上曝光雲南省曲陸高速改擴建施工期間，由原來的雙向4車道高速公路變成了一條“工地路”，過往車輛只能“龜速”通行，但交付的過路費卻不變。不少體驗過“曲陸工地路”的駕駛員紛紛在網上吐槽。
部分網友對此表達不滿，吐槽曲陸高速服務品質下降，但仍全額收費。網友“線條的小號”表示：“明天又要走，真是怕了。”網友“笨男人”說：“每個星期都要跑個來回，真心覺得花了冤枉錢啊。”網友“耿文光”表示：“高速公路只有一個車道，還要收通行費，真不合理。”
記者從雲南省公路開發投資有限責任公司瞭解到，改擴建前的曲陸高速是雙向4車道，1999年建成通車。近幾年，原曲陸高速已滿足不了車流量增長和養護的需要，2016年初，曲陸高速開始了改擴建工程，計劃將路基由原21.5米加寬至33.5米，原雙向4車道擴建爲雙向6車道加應急車道。
雲南省公投公司介紹，曲陸高速改擴建目前採取半幅施工半幅通車的方式，由於曲陸高速改擴建絕大部分是在原路上拼寬，施工車輛不得不頻繁佔用老高速路，這纔給已經變窄的道路造成了更大的通行障礙。
“現在的曲陸高速已經不能叫高速，就一條路可以過，還被壓得坑坑窪窪，走起來又慢又顛。時不時還有施工車借道，更是堵。”在昆明市民晏先生看來，這樣的一條高速路，過路費還是照常收取顯得不合情理。
引爭議：過路費究竟該不該減免？
對於網友的吐槽和議論，雲南省公投公司迴應說，曲陸高速是曲靖市通往陸良縣方向的交通要道，如果封閉施工，途經車輛只能改道走國道324線或國道326線，如兩條國道承載日均約2萬輛的車流，將會造成更嚴重的交通擁堵，因此才選擇了半幅施工、半幅通車的方式。
如要調整高速公路收費標準，需要按照《收費公路管理條例》履行法定的手續。該條例規定，無論是“政府還貸公路的收費標準”還是“經營性公路的收費標準”都必須“由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審覈後，報本級人民政府審查批准。”
昆明盈科律師事務所律師李承蔚說：“調整高速公路收費標準的確需要程序保障，但如果一味用程序作爲擋箭牌，這是對相關規定的曲解，我們不能被程序裝在套子裡。”他認爲，“高速公路降速不降費”背後折射出相關職能部門的惰政思維，不會根據具體情況進行靈活變通或提前做好相關預案。
雲南省社科院社會學研究所所長樊堅認爲，雲南省公投公司在改擴建過程中將保通工作放在優先考慮的位置，體現了企業的責任感。“但這不意味着消費者就要爲不達標的服務買單。高速公路可以被視爲一個公共產品，必須達到其應有水準，不應該在不滿足服務標準的情況下仍然原價收費。”
盼提升：摒棄惰政思維 做好服務“提前量”
相關人士表示，類似曲陸高速降速不降費的問題應避免再次發生，相關部門應摒棄惰政思維，在更多公共服務上打足“提前量”。
面對“名不副實”的高速公路和頗受爭議的收費現狀，雲南省交通運輸廳表示，在曲陸高速的改擴建規劃中，的確沒有全面考慮到半幅施工、半幅通車可能造成的影響，在今後的規劃工作中需強化各個部門通力合作與綜合分析，將更多潛在的問題提早解決。今後如有更長時間的改擴建工程，或道路施工建設可能造成高速公路服務不達標的，可以提前申請減免費用。
“在道路建設施工過程中也應該加強管理，比如可以採取限時施工、限流施工等方式。在一些車流量大的路段要加強施工車的管理，儘量避免不要佔道施工，如果實在無法避免可在夜間或車流量相對較小的時間限時施工；同時在集中施工時可採取限流的方式，對道路進行短暫的封閉。”雲南省交通廳規費辦公室主任飛再明說。
“法規滯後就應當修改，法規缺失就要填空白，公共服務的改善不能被現行滯後的法規，落伍的程序束縛。”李承蔚說，應細化相應的措施或細則，將此類情形特別明確規定，便於可操作，以平衡各方利益。作爲政府或相關運營機構，應事前就相關問題進行申報，形成系統解決方案，兼顧各方利益，纔不至於好心辦壞事，“以人爲本”才能真正落到實處。
目前，雲南省公投公司已投入更多人力物力到曲陸高速改擴建中，力爭在2016年12月30日前實現曲陸高速通車，將原定的通車時間提前了2個月。雲南省公投公司表示，將盡快完成曲陸高速改擴建工程，讓過往車輛能夠儘快用上雙向6車道的高速公路。
(原標題：雲南一高速公路"降速"不降費 過路費該不該減免?)