朝鮮半島局勢升溫! 美日韓三邊關係持續加溫

美國國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)自本月5日起,展開爲期10天的亞洲行,先後訪問南韓菲律賓越南和寮國。(圖/路透

● 作者/霧谷晶策國際事務 FBC2E International Affairs

美副國務卿亞洲行首站訪韓​

2022年6月5日開始,美國副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)展開爲期10天的亞洲行,預計先後訪問南韓、菲律賓、越南和寮國。這是雪蔓繼2021年7月中下旬訪問日、韓、蒙古與中國後,第二次訪問韓國。​

美國國務院新聞稿指出,謝爾曼這趟訪問代表美國對印太地區持續決心。雪蔓這趟出訪,緊接在5月初「美國-東協特別峰會」(US-ASEAN Special Summit)、5月下旬拜登訪日、韓,並參加東京主辦四方安全對話領袖峰會(Quad Leaders' Summit)和啓動印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework)之後。​

謝爾曼訪韓,除了會見南韓外交第一次官(同外長趙賢東(Cho, Hyun-dong)外,也拜會外長樸振(Park, Jin)、統一部長權寧世(Kwon, Young-sae)。另外,她也與日本外務次官(同副外長)森健良( Mori Takeo)、趙賢東一同展開美、日、韓三國副外長首爾會談。​

國務院發言人普萊斯(Ned Price)表示,謝爾曼和趙賢東在會中討論深化美日韓三邊關係,以及對維護以規則爲基礎的國際秩序、追求朝鮮半島完全無核化的重要性。兩人譴責北韓近期的飛彈試射,並擔憂平壤愈加挑釁的行爲。另外,兩人也討論維護臺海和平與穩定的重要性,以及國際社會應努力讓俄國總統普丁(Vladimir Putin)爲侵烏行爲負責。兩人還談到美韓合作應對氣候變遷、提倡堅韌供應鏈,共同合作提升性別平等和公平(equity)。​

《韓國先鋒報》(The Korea Herald)報導,謝爾曼結束與趙賢東的雙邊會議後,她在會後記者會警告北韓:「任何核子試驗都違反『聯合國安理會決議』,到時美韓將有快速且強力的迴應。」謝爾曼還說:「這種核子試驗破壞全球安全,我認爲不僅是美、日、韓對此會強力迴應,全世界對此都會以強力且清楚的方式(in a strong and clear manner)迴應。」​

趙賢東解釋美韓兩國政府討論北韓進一步挑釁行爲的應對手段,包含更多額外製裁和聯合軍演。趙賢東表示:「若北韓展開核試,我們將會與美國和國際社會評估對北韓實施更多制裁,並採取額外手段強化聯合防衛姿態。」​

《韓國先鋒報》引述國際原子能源總署(International Atomic Energy Agency)主席拉斐爾(Rafael Grossi)6月6日的發言,根據北韓覈實驗場通道入口重啓,北韓的核子試驗已迫在眉睫。而國際原能署的觀察與不久前美韓情報消息一致。《韓國先鋒報》提到,若北韓這次成功核試,那將是有史以來的第7次核試,金正恩自2011年掌權後的第5次,上一次北韓核試則要追溯到2017年9月。​

▲美、韓向金正恩「撂狠話」,並呼籲北韓重回談判桌。(圖/路透)

美韓再向北韓「撂狠話」,同時也呼籲北韓重回談判桌。謝爾曼說:「美國對北韓沒有敵意,我們持續呼籲平壤當局停止破壞穩定與挑釁的活動,並選擇外交方式進行談判。」謝爾曼呼籲金正恩:「我們希望金正恩能專注在幫助北韓人民,對抗新冠疫情的挑戰、重回談判桌,而非採取挑釁、危險及破壞穩定的行爲。」​

另外,除了北韓議題外,兩人還討論5月時美韓領袖峰會達成的共識,議題包含重新展開「擴大遏制戰略協議體」(Extended Deterrence Strategy)、實施印太經濟架構協商團隊的運作等。另外,兩人也討論美韓未來合作,確保臺海和平與穩定。​

《韓國先鋒報》(The Korea Herald):Senior US official warns NK of ‘swift and forceful response’ to nuclear test​

美副國務卿謝爾曼與南韓外交第一次官趙賢東會晤國務院聲明:Deputy Secretary Sherman’s Meeting with Republic of Korea First Vice Foreign Minister Cho​

美副國務卿謝爾曼訪問亞洲國務院聲明:Deputy Secretary Sherman’s Travel to the ROK, Philippines, Laos, and Vietnam​

「北韓危機」加劇! 飛彈持續試射、核試近在眼前​

▲北韓持續試射導彈,讓美日韓擔憂。對於北韓試射導彈的行爲,美韓呼籲北韓應立即停止任何威脅全球和平和安全的行爲。(圖/朝中社

除了潛在的核試危機外,北韓今(2022)年持續試射導彈也讓美日韓擔憂。《路透社》(Reuters)6月5日報導,北韓朝東海發射8枚飛彈,這是今年北韓第18次飛彈試射,《路透社》稱這或許是北韓數量最多的一次飛彈測試(largest single test)。​

美聯社》(Associated Press, AP)報導說,北韓這次大量試射導彈前,6月4日美、韓於日本沖繩外海的國際公海,展開爲期3天的聯合海上軍事演習。這項演習的特別之處,是美國雷根號航艦(USS Ronald Reagan CVN-76)與韓國海軍馬羅島號兩棲攻擊艦(ROKS Marado LPH-6112)皆參與其中。這是自2017年11月美韓聯合軍演後,首度有美國航艦參加。​

對於北韓試射導彈的行爲,南韓外交部朝鮮半島和平暨安全事務特別代表金健(Kim, Gun)與美國北韓特別代表金星容(Sung Kim)一同討論北韓的飛彈試射。另外,金健還以電話會議方式,與日本外務省亞洲大洋洲局長船越健裕(Takehiro Funakoshi)通話。6月3日,上述三人才剛在韓國首爾以北韓問題爲核心展開三方會議。南韓國安會則認爲這次北韓試射是對南韓新政府在安全準備上的「測試和挑戰」。​

另外,爲迴應北韓試射,日本自衛隊表示已與美國進行聯合軍演。《美國之音》(Voice of America, VOA)6月7日報導,美韓在北韓試射飛彈後,於南韓西側海岸展開聯合軍演,迴應北韓飛彈試射。再者,美韓軍機也舉辦聯合軍演,由16架南韓軍機和4架美國軍機所組成,參與機型包含 F-35A, F-15K, and KF-16。南韓國防部表示:「韓美軍事同盟已經展現其強大的能力和意願,快速且精準的打擊北韓的挑釁。」​

《路透社》(Reuters):North Korea fires volley of missiles, prompting joint military drill by Japan, U.S.​

《美聯社》(Associated Press, AP):US, S. Korean navies end key exercise amid N. Korea tension​

《美國之音》(Voice of America, VOA):US, South Korea Hold Massive Air Drill Following North Korean Launches ​

美日韓副外長會聚焦北韓​

▲除北韓議題外,美日韓副外長也期望加強與東協(ASEAN)和其領導架構的互動、強化與太平洋島國合作、增強經濟和能源安全、提倡自由與開放的印太地區等議題。圖爲美日韓三國去年在東京召開的會談,左一爲韓國前任外交第一次官崔鍾健。(圖/達志影像/美聯社)

6月8日,美副國務卿謝爾曼、日外務次官森健良和南韓外交第一次官趙賢東展開美日韓三邊會談。上一次三國副外長齊聚爲2021年11月在華府舉辦的三邊會談,而這是南韓新政府5月10日上任後,三邊首度舉行的副外長會議。​

國務院聯合聲明指出,三位副外長強烈譴責北韓持續非法的飛彈發射,重申5月27日外長及三邊會談聯合聲明的重要性,以及承諾將推動三方安全合作,以抑制北韓威脅。謝爾曼於會中重申美國對日、韓防衛的堅定承諾(steadfast commitments),其中包含「擴大嚇阻」(extended deterrence)。​

三國副外長還呼籲北韓遵守聯合國安理會決議,立即停止任何違反國際法、升高緊張局勢、破穩區域穩定或威脅全球和平和安全的行爲,希望北韓能參與完成朝鮮半島無核化的對話。他們強調認真長久的對話選項仍開放,呼籲北韓回到去核談判。同時,希望北韓能對打擊新冠的國際援助有正面迴應,重申迅速解決綁架日本人問題的重要性。​

除北韓議題外,美日韓副外長還討論數項緊急的區域和國際議題,包含共同支持烏克蘭、緬甸民主道路議題、加強與東協(ASEAN)和其領導架構的互動、強化與太平洋島國合作、增強經濟和能源安全、提倡自由與開放的印太地區等議題。三位副外長也決定之後於日本東京,持續例行性的三方協商會議。​

《韓國先鋒報》報導提到,美、日、韓三國國防部長,預計在新加坡舉辦的「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)進行「會外會」,而北韓核試議題將是三邊優先討論事項。​

《韓國先鋒報》:Seoul, Tokyo, Washington announce joint commitment to curb threats from Pyongyang​

美日韓三邊副外長會議國務院新聞稿:Joint Statement on the Republic of Korea-U.S.-Japan Trilateral Vice Foreign Ministerial Meeting​

美日韓深化同盟關係 日韓經濟仍難與中國脫鉤

▲奧斯汀、岸信夫、李鍾燮11日下午展開美日韓防長會談。(圖/達志影像/newscom)

韓國尹錫悅政府今(2022)年5月10日就職後,延續他在競選時期的承諾,積極加強美韓同盟在外交、軍事安全上的合作。不僅重啓美韓兩國於前朝文在寅政府時期,中斷或規模縮小的美韓聯合軍演,韓國更積極參與美方主導維持區域安全的行動,例如派出多艘軍艦參與六月底由美國主辦,同時也是世界上最大規模的多國聯合海上軍演,兩年一度在夏威夷與太平洋海域舉辦的環太平洋軍演(RIMPAC 2022)。​

美國副國務卿謝爾曼訪韓國行程,延續美國總統拜登5月底的東北亞之旅,謝爾曼與他的韓、日對口相互認識與熟悉,日後才能逐步強化美日韓三國合作。加上目前無論是日本岸田文雄政府,或韓國尹錫悅政府,都有意改善日韓關係,並加強日韓合作,這對美國拜登政府來說,非常樂見其成。尤其美國現在更需要與盟邦聯手,應對實力日益增強的中國。未來美日韓三方合作,也會因北韓飛彈、甚至核武試射再繼續強化。​

東北亞過去幾年相對緩和的區域情勢,將因北韓挑釁與中國挑戰,產生根本上的變化。美日韓三國新政府的同盟已具雛形,聯合遏制中國在區域造成的威脅與挑戰態勢明顯。不過,日、韓兩國尚未全面性與中國硬碰硬,因爲在經濟發展與合作上,日、韓兩國對中國的依賴仍高。即便是世界上第一大經濟體的美國,也無法斷然與中國全面脫鉤。因此,美中競爭會持久與持續進行,而美、中、日、韓等國的角力與拉扯也將與時俱進。​

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