智利制憲公投過關

智利總統皮涅拉圖╱路透

智利10月底舉辦制憲公投,近八成民衆支持制定新憲法取代獨裁時期舊法

■Chileans voted overwhelmingly to change their dictatorship-era constitution in a referendum on Sunday.

經過一年多的動亂抗爭後,智利民衆10月25日以壓倒性票數通過公投支持起草新憲法,以取代實施40年之久的獨裁時期憲法。智利預計於明年4月選出制憲委員會155名成員,其中女性佔一半,由他們負責制定憲法,2022年時再以公投決定新憲法是否通過。

智利選委會指出,此次公投共740萬人投票,其中約78%支持制定新憲,反對者不到22%。此外,高達79%的人認爲制憲工作全部交給民選委員會成員,而非國會議員與民選成員各佔一半。

新憲法取代獨裁

新憲法將取代軍事獨裁者皮諾契特(Augusto Pinochet)1980年時制定的憲法。他過去發動流血政變、推翻前總統阿葉德(Salvador Allende)而取得權力

去年10月,智利爆發大規模街頭抗爭,起因人民不滿政府調漲地鐵票價,但後來訴求擴大至廢除私人退休基金制度、增加教育經費與提升原住民權利等。爲了平息民衆怒火保守派政府允諾舉辦制憲公投,因爲外界認爲現行憲法是社會不公起源

在公投通過後,智利數千名民衆涌向首都聖地牙哥廣場狂歡、揮舞旗幟,甚至施放煙火慶祝。現年37歲的智利民衆丹尼爾(Daniel)表示:「勝利是屬於人民的。因爲大家的努力才走到今天。我很開心看到年輕人加入,他們渴望改變。」

皮涅拉支持度創新低

智利總統皮涅拉(Sebastian Pinera)表示,若制憲公投導致國家分裂,那現在該是全民團結的時刻,尤其是此時正值經濟疫情重創之際。國際貨幣基金(IMF)預估,智利今年經濟恐萎縮6%。

過去一年來,皮涅拉的民意支持度迭創新低。他向來反對制定新憲法,即便後來同意舉辦公投,選民依舊不買帳。他指出:「這次公投不是結束而是開始,從現在起我們必須團結起來。」

智利民衆對於現行憲法意見分歧。有人認爲,在拉美鄰國近年經濟動盪之際,此憲法爲智利多年社會穩定、經濟強勁成長打下良好根基原因在於它尊重央行獨立性並確立市場經濟準則

但也有人質疑,此憲法正當性不足。皮諾契特當時逮捕、殺害數千名左派人士,才讓這部憲法通過。

此外,此法過於僵化、抗拒改變,導致社會變革難以發生。智利大學政治學家海斯(Claudia Heiss)表示:「此憲法對於政治體制帶來傷害。它創造僵化政治體制,人民對於政治改革的希望破滅。」

海斯預期,新憲法可能擴大人民社會權益,給予未來政府更多執行政策空間、不必擔憂違憲問題

也有人反對制定新憲法,原因在於現行憲法已修改超過50次,許多不合時宜、反民主條文早被拿掉,況且「沒有任何一部憲法是完美的」。

紐約大學政治學家那維亞(Patricio Navia)則認爲:「新憲法或許提供許多權益保障,但也會對於政府帶來極大財政負擔。」