中共司法改革 實爲中央集權

中共18屆三中全會標舉司法改革，實際上是要把司法體系「雙重領導」，改爲「垂直領導」，防止地方政府幹預司法。「地方司法獨立」的背後有中央集權意涵。

中共第18屆中央委員會第3次全體會議通過許多改革綱領，包括要推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄；要明確各級法院職能定位，規範上下級法院審級監督關係。

不少陸媒把此稱爲大陸司法改革大步走，但政治大學東亞研究所所長寇健文告訴中央社，此舉其實是爲了避免地方政府介入司法，「地方司法獨立」可挽救民衆對地方司法的不信任，同時也符合黨（中共）的領導。

中共18屆三中全會也決定廢除勞動教養制度。大陸獨特的勞教制度長久以來受到非議，主因是地方政府可以未經審判，就恣意拘捕監禁民衆。廢除勞教，無異是解除了地方官員可以濫權的權力。

由此觀察，中共這場攸關未來十年經濟發展的改革藍圖，在大方向上是削弱了地方權力，政治上邁向中央極權。在經濟層面則是放權，強調要「讓市場機制在資源配置上發揮決定性作用」，減少政府行政審批。

在社會層面上，則顯得較關注社會正義。此次改革擬推動建立農村產權流轉交易市場等「新土改」措施，被視爲較照顧弱勢的農民。

不過，北京大學憲法學教授張千帆提醒說，集權改革向來是中國曆代法家矢志不渝的法寶，若公民社會缺位，由中央唱「獨角戲」，中央權力很容易受到濫用，改革在落實過程中很容易遭到扭曲併發生方向性偏差。

簡言之，中共的「改革」與大家心目中的「改革」未必是一致的，中共改革重點在於確保共產黨的長期執政。

中共總書記習近平誓言「啃硬骨頭」，先從政府行政體制改革做起，這場縱深拉得既廣又遠的全面深化改革的戰役，以中央集權爲實現路徑，先鞏固了自身權力，再依此開展巨大且艱難的改革藍圖。

只不過，習近平即使短期鞏固了個人權力，長期而言勢必得不斷與既得利益團體拉鋸、妥協。這場艱難的戰役，想打勝仗，恐怕沒那麼容易。

中共18屆三中全會9日至12日在北京舉行，會中通過了被譽爲將引領大陸未來十年經濟發展的政策綱領「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，涵蓋15個領域、60個具體任務。1021123