中國對朝政策應該跳出「保與棄」的思維模式

劉佳 周晶晶

朝鮮韓國之間不斷髮生的炮擊事件讓半島局勢再次升溫,考驗人們神經的同時也考驗着中朝關係中國對朝鮮究竟應該是保還是棄,各方各執一詞。事實上,中國對朝鮮政策應該跳出「保」與「棄」的思維模式,用更廣闊的視角看待中朝關係。

判斷中國應對朝鮮持何種態度,明確標準是關鍵所在。即發揮朝鮮的戰略意義,嚴厲約束其不安定因素,不輕易放棄但也絕不縱容朝鮮的不當行爲。朝鮮對中國的意義主要有兩點:一是溝通中國與日韓的「大陸橋」;二是東北地區的戰略屏障。第一,朝鮮的地理位置非常重要,具有發展經濟潛質。朝鮮的落後主要因爲國內失敗的政策與落後的體制,但並不代表朝鮮不重要。相反朝鮮具有發展經濟的潛質,只要朝鮮的政策能夠修正,在未來東北亞的經濟版圖中,朝鮮將佔有非常重要的位置。

朝鮮與中、俄、日、韓四國相鄰,中國經濟是世界第二,日本是世界第三,俄國爲世界第五,韓國爲世界第十。而朝鮮處於四大國的正中央,它是四大強國政治軍事與經濟勢力在東北亞交匯的地區。朝鮮曾爲日本佔領,在日本佔據朝鮮期間,爲了殖民中國,日本對朝鮮的開發非常注重與殖民東北的政策相銜接,以朝鮮的鐵路爲例,朝鮮鐵路設備雖然不甚先進,但其路網與中國東北鐵路網路高度相連。

從朝鮮境內通過羅津鐵路經圖門江和敦化,可以到達長春,與京哈鐵路相連。從朝鮮的南浦站通過鐵路可以到達吉林集安市,再經梅河口、四平等地,可以延伸到內蒙地區。另外,經羅津鐵路到達圖門江市後,可以通過鐵路直達牡丹江市,經牡丹江市可以一直通達佳木斯從而連通到松花江流域。朝鮮境內,日本在經營朝鮮期間,修建了京義線等鐵路幹線。從新義州到漢城如果經朝鮮只需要幾個小時就可到達。

而朝鮮的南浦與元山是中國連通日本的最好港口,中國的貨物經元山運到日本比從大連青島運抵日本,成本大約節約三分之二。而如果從陸路將貨物運達韓國,成本只相當於海路的五分之一左右。此外,俄羅斯向日本輸出石油,也需經過朝鮮。朝鮮的地理位置用一句話形容,叫做「背靠中俄面向日韓」。朝鮮實際上是連通中俄與日韓的一座大陸橋,由於朝鮮的政策制約,這座橋目前是不通的,直接導致朝鮮的落後與貧困,但這並不代表這座大陸橋沒有價值,中國有必要將這座大陸橋抓在自己的手中。

第二,中韓之間存在着巨大的領土爭議,現在中韓不接壤,對於韓國的領土要求,中國可以不理睬,但如果朝鮮被吞掉,吉林的大部分及黑龍江的一部分地區都將成爲爭議領土。清代對此曾有評價,朝鮮不安則東北不安,東北不安則京師擾動。明朝失東北而失天下,歷史教訓需要體察。

另外,朝鮮族同胞對朝鮮有很高的認同,也有很深的感情。朝鮮與中國有較大的經濟發展差距,對東北邊疆自然無甚危險,但如果是一個人口近1億的強大繁榮的韓國與中國接壤,再加之中韓之間可能存在的領土糾紛等因素,很可能會影響到東北邊疆地區部分羣衆特別是部分少數民族同胞的心態與民族認同。美國可以扶持疆獨與藏獨,爲什麼不能扶持一個「朝獨」出來?即使美國不插手,相似的文化心理,生活習慣,也會讓居住在東北的朝鮮族傾向於「迴歸」統一了的半島,因此,朝鮮半島維持分裂狀態符合中國政治利益

因此,朝鮮對中國的價值在於,一是戰略屏障,二是中國進出日本海的便捷通道。能達到這兩點,中國的對朝政策就是成功的,反之則是失敗的。

朝鮮困局決定中國不能走「保朝」路線

從戰略角度判斷,放棄朝鮮顯然不利於中國的邊疆安全,也會使東北地區失去一個戰略屏障。但保護朝鮮也同樣不能達到目的。因爲朝鮮存在着兩大不確定因素,這也是目前朝鮮面臨的困局。

第一,金正恩確有改革雄心,但朝鮮的官僚體制不支持。90年代朝鮮經濟崩潰後,中央政府無錢給各個部門,於是要去國家機構自己辦公司創收,所以各個政府部門及黨政軍機關各自做生意,各掙各的錢。黨中央只能用子彈轄制各路諸侯,這就是朝鮮政壇子彈橫飛的原因。因此朝鮮政壇四分五裂,不支持金正恩的改革雄心。

第二,朝鮮的外部環境也不支持金正恩的改革。美國對朝鮮的利誘只是要讓朝鮮放棄核武並離間中朝關係,並非真要與朝鮮發展關係。俄羅斯無力幫助朝鮮,而朝鮮又不敢對韓國大規模開放。所以,朝鮮外交相當孤立,難以突破。

「進入朝鮮」或可成爲走出中朝困局的路。中國對朝政策應該跳出「保」與「棄」的圈子,「進入朝鮮」堪爲一條可行之路。

首先,金正恩的改革也存在成功的可能。有兩個條件對金正恩的改革形成有利的支持。

第一,朝鮮背靠中俄,面向日韓的地理位置。使朝鮮成爲溝通中日韓的天然大陸橋。

元山與羅津,港口條件優良,非常適合對日貿易,也是中國進入日本海的最好選擇,而且朝鮮鐵路與中國高度連接運輸方便。

第二,朝鮮計劃經濟已經走到盡頭,金正恩改革開放

決心很大,而且不可逆轉,對朝鮮來說,不改革死路一條,改革已經成爲共識,只是如何改革還存在分歧。

其次,現在是中國進入朝鮮最好的時機,金正恩已經走投無路,搭上中國崛起的快車是他挽救朝鮮的唯一機會。所以,不論朝鮮如何要脅,最終金正恩還是會結好中國。金正恩吃定中國不會放棄朝鮮,但是在失去政權的威脅下,金正恩最終會接受中國的建議,如果朝鮮崩潰,金正恩能流亡的也只有中國。所以金正恩不可能與中國分道揚鑣。

最後,中國只有進入朝鮮,才能在半島發生變化的情況下,保障中國的利益。朝鮮已經擁有武器,朝鮮如何用這些武器中國需要掌握,朝鮮如果崩潰,這些武器的流向中國也必須掌握。所以,中國要將朝鮮納入視野中。另外中國積極進入朝鮮,把自己的力量派進去,如果金正恩改革成功,中國可以送他一程,如果朝鮮改革失敗,中國也可以影響韓國的統一進程。

想要讓半島統一有利於中國,不能只靠討好韓國,而是要把力量派過去,造成中國力量在半島北方強大存在的事實,這樣當韓國吞掉朝鮮的時候,中國纔有資格發出自己的聲音,並提出對韓國的要求。南聯盟與北約交戰失敗後,如果俄羅斯沒有先下手將軍隊派進貝爾格勒,並搶先佔領貝爾格勒機場的話,在未來北約肢解南聯盟的過程中,俄羅斯將被徹底排擠出局。

中國應該如何進入朝鮮?

朝鮮的計劃經濟已經走到盡頭,金正恩改革開放決心很大,而且不可逆轉,對朝鮮來,不改革死路一條,長期貧困化下去,金氏政權也會面臨崩潰。因此,中國在其中扮演的角色就至關重要,也關係着中國「進入」朝鮮的方式。

首先,中國應該以貸款方式借錢給朝鮮,而不是無償援助。用貸款加援助換取朝鮮礦產資源的優先開採權。

其次,中國應該貸款支持朝鮮修建鐵路,並取得朝鮮重要鐵路的長期經營權。朝鮮鐵路與中國東北路網高度連接運輸方便,特別是京義鐵路(首爾到新義州)的朝鮮段及羅先特區到元山的鐵路幹線,中國一定要大力掌控。

再次,向朝鮮提供安全保障,換取朝鮮不首先使用核武的承諾,同時派中方監察員監察朝鮮的核武設施,將朝鮮的核武庫置於中國的監控之下,既可以滿足朝鮮的安全需要,排除韓美武力統一朝鮮半島的想法,也可以在朝鮮發生內亂的情況下,掌握朝鮮核武器的去向。

最後,提供資金支持朝鮮的港口建設,換取對朝鮮重要港口的長期承租權。特別是羅津和元山,只要朝鮮全面開港,元山必是未來東北亞經濟貿易的重要樞紐與中心。中國必須借金正恩走投無路的機會,將這兩處港口牢牢掌握。

中國對朝政策的目的應該是打通半島交通,將朝鮮變成溝通中日俄韓的大陸橋,同時保留一道戰略屏障。所以中國處理朝鮮問題必須站在更高的戰略視角,將中國的力量滲透進朝鮮去,應該堅決執行「進入朝鮮」的對朝政策,而不是在「保朝鮮」與「棄朝鮮」之間猶豫不決。

作者劉佳,中國社會科學院近代史研究所;周晶晶,北京朝陽外國語學校教師。本文爲網友投稿言論不代表《ETtoday新聞雲》立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net

●作者劉佳,中國社會科學院近代史研究所;周晶晶,北京朝陽外國語學校教師。本文爲網友投稿,言論不代表《ETtoday新聞雲》立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net