中國未達貿易協議目標 拜登政府陷兩難

2020年初簽訂的中美第一階段貿易協議中,中國承諾兩年內增購2000億美元美國產品服務等,但至2021年12月31日協議到期日,外界預計中國距離承諾目標仍甚遠。

華爾街日報報導,中國未能達到足額採購目標,令美國拜登政府陷入兩難。若恢復某些關稅恐令中國減少進口、或對美企採取措施;若沒有作爲,又可能向中國釋出「不會面臨後果」的信號

儘管中國增加採購,但仍遠低於中美第一階段貿易協議的目標。報導指出,據彼得森國際經濟研究所的研究員Chad Bown計算,基於截至2021年11月的貿易數據,中國距離農業製造業能源採購目標的差距分別爲17%、41%和62%。年度數據則顯示,2020年美國對中國的服務出口下降了32%。

對於中國採購未達到承諾目標,白宮和美國貿易代表辦公室未有迴應。去年11月,美國貿易代表戴琪曾表示正在與中方討論上述採購缺口。報導還引述中國駐美大使館發言人表示,2020年新冠疫情導致的經濟下滑,阻礙中國購買美國商品;中國努力克服疫情、全球經濟衰退和供應鏈中斷帶來的多重負面影響,推動共同實施協議。

據傳美企正密切關注美方做何反應,許多希望與中國保持平穩關係。對進口中國服裝電子產品的美企而言,加徵關稅會提高成本,或轉嫁給消費者。美中貿易全國委員會2021年12月敦促美國下調關稅,並將談判重點重新放在補貼問題上。不過,美國國內製造商等則態度強硬理由中國政府對重點行業的支持,同時美國需要培育自己的供應鏈。

貿易分析人士稱,美國總統拜登不太可能在尋求抑制通膨和推進其國內議程的同時,加劇與中國的緊張關係。但他們指出,拜登未闡明與北京方面打交道的明確戰略

戰略與國際問題研究中心(CSIS)的高級顧問甘思德(Scott Kennedy)稱:「拜登政府對問題和潛在解決方案評估不夠清晰,因此有些摸不清方向。」