中國新視野-加強五機制 高品質發展養老服務

人口老齡化是一個世界性挑戰中國近三年每年新增60歲及以上人口已超1千萬,預計2020年中國60歲以上老年人口將達到2.43億,2050年將達4.8億。

在人口老齡化大趨勢下,最迫切的問題是解決中國養老服務供給短板品質發展中國養老服務業,直接關係到廣大民衆根本利益社會長期穩定,也會對經濟發展產生推動作用。

今年以來,中國國務院推出「關於推進養老服務發展的意見」,相關部委以及地方政府密集推出多項扶持政策,高品質發展中國養老服務業已成爲當前高度共識。但是,中國的養老服務業發展還面臨很多困難和挑戰,建議按照「適應需要、品質優先價格合理、供給多元」思路持續加強以下五方面機制建設。

首先要持續完善以扶持政策爲主的政府引導機制。養老服務具有準公共品特徵,要科學釐清政府市場效率邊界,更好發揮政府作用,積極完善各類彌補養老服務商業性發展弱點的引導機制,保障各類要素主體的合理回報。

一要保障合理的社會資本回報。進一步加大養老服務業財稅優惠政策支持力度,並保持優惠政策長期穩定,持續吸引社會資本積極進入,並能按商業原則順利退出。

二要保障合理的企業利潤。發揮政府引導作用,積極吸引更多高品質企業和素質企業家進入養老服務業,引領養老服務業發展,發揮養老服務企業的盈利示範效應

三要保持合理勞動力報酬。提升養老服務業就業者的素質,以合理報酬水準提升養老服務業吸納就業吸引力,滿足養老服務人力資源需求。

其次,充分發揮以價格信號爲主的市場資源配置機制。養老服務業可持續發展,需要發揮市場基礎性作用,充分發揮價格機制對養老服務市場要素的配置作用,提高資源配置效率。

一方面,進一步擴大市場開放力度,實現中國養老服務市場主體進出便利;另一方面,堅持競爭中性原則,充分發揮各類微觀經濟主體作用,引導國有企業民營企業外資企業進入養老服務市場,實現平等競爭、充分競爭。

第三,重點加強以符合養老服務業特徵爲主的金融服務支援機制。養老服務業是中國金融服務的一個相對薄弱領域,要鼓勵金融機構加大對養老服務業支持力度。

首先,提升金融機構對養老服務重視程度,鼓勵構建支持養老服務業的內部管理運營體系;其次,對金融機構養老服務相關產品和服務給予優惠的財稅政策、監管政策支持;再次,充分發揮金融機構綜合金融服務功能,加強金融創新,着力破解養老服務業金融服務瓶頸;最後,鼓勵長期資本進入養老服務業。

第四,積極促進以引進國外先進養老服務經驗爲主的國內外協作機制。廣泛借鑑國外養老服務經驗,鼓勵開展國際合作,運用國際最佳實踐發展中國養老服務業。以舉辦進博會爲重要平臺,加強國外優質養老資源的引進,特別是國外大型養老服務機構和優質養老服務產品。

最後,着力強化以智慧養老製造爲主的新興產業驅動機制。智慧養老是中國養老服務業發展的一個重要趨勢。要充分發揮中國製造業優勢,鼓勵製造企業加大智慧養老服務相關產品研發生產,積極提升中國養老服務業智慧水準。(摘自經濟參考報