中美會談 緩和緊張爲續談開路

中美高層「2+2」會談18、19日登場,對於此次會談內涵臺大政治系教授張登及認爲,「應不會有令人訝異的重大成果」,關於中方「核心利益」的問題,例如臺灣香港新疆西藏問題,屬於大陸底線,不會妥協;雙方較能達成共識的應是「工作層級磋商。不過中美能夠舉行會談已是雙方對於緩和緊張局勢有共識的象徵,此次會談若取得「及格」的成就,即是爲後續談判打開一條通路

張登及表示,拜登此次雖然總統勝選,但在美國參議院民主黨共和黨雙方各佔50%席次,加上現在華盛頓反中情緒仍高,拜登不會讓共和黨有機可乘藉美中議題批判,所以在中美關係上,若非能明確得分,或是能得到大陸較大的妥協,否則美國也不敢先讓步。拜登必須考慮民意,畢竟現在民主黨在國會優勢不明顯。

至於中美貿易戰、中美在臺海東海南海的緊張局勢,張登及認爲,不預期在此次會談中能得到解決,應會呈現各自表述的局面。能達到較明確的共識應是從「工作層級」方面着手,美會希望中方實踐第一階段的貿易協議,開放美國服務業金融業進入大陸市場,比照《中歐投資協議》的標準,中方可能也會就華爲遭美方制裁盼美有具體作爲,會談後應會在既有溝通機制下,安排工作層級的磋商,避免衝突升高,「即便是做這樣的表述都已經不容易了」。

此外,過去美中各部會有5、60個溝通交流平臺,在美國前總統川普任期後期都陸續關閉,這次「2+2」是重新打開這些平臺進行對話契機,也可能討論成都、休士頓兩國領事館是否重啓。

張登及判斷,此次會談至少不會像2020年美國前國務卿蓬佩奧中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪,在夏威夷那場會談那般無疾而終。當時會後中美直接斷線,因時間點落在美國總統大選前,但拜登還有3年多任期,不會以破局收場,還要爲未來工作層級的談判、交流保留餘地。

不過,對於涉及大陸「核心利益」的臺灣、香港、新疆、西藏問題,觸犯到大陸的底線,若美方譴責,中方也不會讓步。