中時社論》拜習會對臺灣主體性的傷害

中時社論

「拜習會」後臺灣問題擴大發酵,美國總統拜登兩度釐清美國立場民進黨有如洗三溫暖。拜登先說「臺灣是獨立的,由它自己做決定」,民進黨欣悅不已;但拜登隨即改口稱,美國對臺政策沒有改變,美國不鼓勵臺獨,鼓勵他們依《臺灣關係法》行事。美國不支持臺獨的立場未變,現在更撇清與臺獨的關係,言外之意是臺灣要「自負責任」。

拜登新說法臺應正視

拜登與習近平首度舉行視訊峰會,會前期望值已被刻意壓低,會談果然未獲致突破性成果,但兩大強權元首對話本身就具有高度意義,對處於冰點美中關係發揮了「解凍」作用,雙方將成立4個工作小組積極處理貿易、氣候變遷等一系列議題。美國國家安全顧問蘇利文指出,美中關係需要持續常態性的領袖互動指引,對管理兩國關係展現高度企圖心

臺灣問題被視爲拜習會的首要議題,會中花費不少時間討論,但雙方堅持立場,互不退讓。拜登明確指出,美國持續承諾由《臺灣關係法》、美中三公報、「六項保證」指引的「一中政策」;他也強調,美國強烈反對片面改變臺海現狀或破壞臺海和平與穩定。

習近平的迴應則「軟硬兼施」,他強調臺海新一輪緊張情勢,是臺灣當局一再企圖「倚美謀獨」,美方一些人有意「以臺製華」所造成,這是在玩火,「玩火者必自焚」。但他同時表態中方是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一,但如果「臺獨」分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線大陸將不得不採取斷然措施

拜習會主要目標在管理「戰略風險」,希望設立適當的「護欄」,讓雙方負責地處理雙邊關係,避免爭議升高而滑向衝突。雙方在臺灣問題上的分歧雖未稍解,但美中大國關係可望逐漸定型,雙方既已充分表達國家目標及戰略意圖,同時各自畫出不改變現狀、反對臺獨的紅線,應有助於共同管控臺海風險。但這對臺灣主體性而言將是一種傷害,臺灣將更進一步受制於美中關係的動態發展。

政府受到拜登「反對片面改變臺海現狀及破壞臺海和平」的談話激勵,總統府第一時間迴應,堅持「遇到壓力不屈服,得到支持不冒進」原則,並重申蔡英文總統國慶演講的「四個堅持」是臺灣社會最大公約數,暗示已得到美國充分的支持,並配合對大陸展現強硬立場。

臺灣戰狼自負其責

外交部再度對大陸展現「臺灣戰狼」的意志,痛批大陸官媒誤導、錯誤詮釋美國的發言與立場。美中高層會議後各自發布聲明已行之多年,這次北京依據慣例發佈中方新聞稿,美方並未否認其內容,外交部的「戰狼外交」給人的感覺是自彈自唱,僅供大內宣使用。

臺灣問題的爭議不會因拜習會落幕而停止,拜登第二天就兩度發言釐清爭議,他先表示,「它(臺灣)是獨立的,由它自己做決定。」臺灣如獲至寶,媒體紛紛報導拜登向習近平表明:臺灣是獨立的,自己做決定。以往拜登談話超越美國既定政策時,都由白宮或國務院澄清,這次拜登親自出面說明,稱美國「對臺政策完全沒有改變」,「我說他們必須決定,他們是指臺灣,不是我們。我們不會鼓勵(臺灣)獨立,我們鼓勵他們依《臺灣(關係)法》的要求行事,這是我們正在做的事,讓他們自己做決定。」

拜登政府不支持臺獨,已由國家安全會議印太事務協調官坎貝爾7月初公開定調,拜登本人更用「不支持、不鼓勵臺獨」強化語氣,更關鍵是在於美國首度使用「讓臺灣自行決定」的說法,是否等於間接回應習近平,美國與臺灣的臺獨行動無關;同時警告臺灣,臺獨責任自負。拜登的新說法,臺灣不能等閒視之。

民進黨執政對外關係的主要考量在維護政黨利益與權力,不惜以臺灣安全爲賭注,無限上綱操弄民粹亡國感、打「抗中保臺」牌,美國是臺灣最重要的安全及外交支柱,拜登謀求與中國共同管理衝突,對臺灣的支持不會沒有底線。面對中美關係的微妙轉變,蔡政府須務實調整國安策略,在野黨也責無旁貸,必須承擔起導正的重任