中時社論》不能坐視臺灣經濟荷蘭病惡化
2020年臺灣在全球新冠肺炎肆虐下，經濟表現亮麗，GDP成長率達2.98%，主計總處20日上修今年成長率至4.64%，主要原因是出口暢旺。去年出口成長率達4.9%，臺灣經濟表現優於亞洲主要競爭對手，但亮麗表象下卻潛藏危機。
問題出在傳統產業，出口迭創佳績加上熱錢涌入，新臺幣兌美元匯率不斷升值，1年內升值5.61%，處於「毛三到四」的傳統產業（包括石化、塑膠、紡織、機械、鋼鐵金屬、汽車零組件等）叫苦連天，不斷要求政府捍衛新臺幣匯率，避免失去國際競爭力而被迫退出市場。但央行去年11月判定業者說法有誤，認爲臺灣傳產出口的表現多年來都是受國際市場需求影響，好壞和國際景氣同步，意即傳產出口不振是因爲國際需求減少，而非匯率升值所致。
理論上央行的說法無誤，因爲國際競爭力是相對的，若臺灣主要貿易競爭對手的匯率同樣升值，那麼出口競爭力就不見得會減弱。那去年臺灣貿易對手的匯率又如何呢？人民幣兌美元升值6.1%，韓圜升值了6.45%，日圓也升值5.36%，除日圓略低於新臺幣外，其他主要貿易伙伴的升值皆高於臺灣。另外，歐元升值9.70%、英鎊3.92%，顯然全球主要貨幣都反映弱勢美元而升值，非獨見於新臺幣。那麼，我們可以判定，臺灣傳統產業出口困境應非新臺幣升值所致。
不應沉迷漂亮數據表象
看看傳產去年的出口表現：鋼鐵-14.6%、鋼鐵製品-9.7%、有機化學-19.8%、礦物燃料等-51.7%、人造纖維等-24.8%、針織品-18.4%、無機化學品等-15.4%、紙和紙製品-9.7%（上述產業出口都在10億美元以上）；加工之紡織物-21.4%、人造纖維棉-23.0%、精油、化妝品或盥洗品-20.0%、澱粉酵素等-11.9%、雜項物品-16.6%、各種織物-21.6%、圖書、印刷品和設計圖樣等-10.7%、針織衣着及附屬品-20.9%、皮革製品及手提袋等-17.3%、鞋類-17.1%、樂器及零附件-23.1%、木及木製品-13.1%、鐘錶及零件-10.9%（上述產業出口都在1億美元以上、10億美元以下）。這些傳統產業出口衰退的程度簡直令人怵目驚心，已經不是去年全球經濟負成長3.5%（IMF元月最新估計），各國需求減弱所能解釋，應該還有其他原因。
去年12月第4季央行理監事會，曾有一位理監事警告，臺灣經濟得了「荷蘭病」，對傳統產業發展極爲不利，但央行不以爲意。所謂「荷蘭病」是指荷蘭在1959年發現北海天然氣後，吸引大量能源投資和出口，本國貨幣匯率隨之上升，工資同時上漲，導致生產成本大幅攀升，工業產品的國際競爭力急速下滑，工人失業造成經濟惡化，伴隨着社會福利支出增加，財政赤字飆升。之後「荷蘭病」被用於描述一國某種產業迅速成長，因而衝擊其他產業的狀況。臺灣高科技電子業出口一枝獨秀，伴隨投資、股市獨沽一味，並出現匯率升值、缺工等現象，嚴重擠壓傳產的生存發展空間，顯然臺灣已罹患「荷蘭病」，若不及早治療，病毒一旦擴散，將動搖經濟根基。
當然，相關部會都會有所因應，經濟部擬定三項對策：協助中小型傳產採取匯率避險措施、提供數位轉型計劃和開拓新南向市場。依照過去經驗看來，這大概又是「嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛」，不會有什麼實際效果的虛應故事。不信的話，請經濟部做個調查，看看目前有多少中小傳產企業有在採行匯率避險、進行數位轉型；經過經濟部協助後，到年底再調查看看增加了多少，檢驗一下成效。而新南向計劃已經進行了5年，除了一開始對涵蓋的15國出口有些成長外，已從2017年的671億美元下跌到2019年的631億美元和2020年的478億美元，這種績效會有廠商敢信賴政府的「協助開拓」嗎？
不應沉迷漂亮數據表象
傳統產業的就業人口至少200萬，是高科技電子業80多萬人的2倍以上。臺灣服務業除金融業和資訊軟體業外，基本上都呈現發展停滯狀況；若傳統制造業也步入衰退或停滯，所得分配將更惡化，距離「公平正義」的社會也會更遠，更別提蔡總統曾說過「勞工是心中最軟的一塊」。政府不應沉迷漂亮的經濟數據表象，要重視傳統制造業出口艱困的事實。「荷蘭病」惡化不僅會增加社會的不穩定，民進黨繼續執政也會變得艱難無比，蔡政府不能坐視。