中天換照 學者:有線臺無使用稀少電波頻譜問題 審查應從寬

臺灣行政法學會中華人權協會中華民國憲法學會、中華傳播管理學會9日在臺北共同主辦「中天換照事件所引發之憲政法治爭議研討會,由政治大學法律學系副教授廖元豪(右三)主持,邀請政治大學法律學系副教授劉定基右起)、中華人權協會理事長高思博、前NCC委員何吉森(左起)、翁曉玲東吳大學副校長董保城等專家學者與談。(黃世麒攝

行政院多次強調新聞頻譜全民公共財,並非一旦取得就可以不受法律限制、終身世襲。但學者上午在「中天換照所引發憲政法治爭議」座談會中表示,衛星頻道不像無線廣播電視,沒有使用稀少無線電波頻譜問題,自然也無公益受託人角色,所以換照審查應採寬鬆標準

中天新聞臺換照引發憲政法治爭議,臺灣行政法學會、中華民國憲法學會、中華人權協會、中華傳播管理學會上午舉行記者會,與談的政治大學法律學系副教授劉定基表示,NCC換照涉及言論自由或新聞自由保障,一方面衛廣法許可制度本身,就涉及憲法言論自由保障,但要注意的是,衛星頻道,不是臺視、中視、華視民視等無線廣播電視,沒有使用到稀少無線電波頻譜問題,也沒有強烈公益受託人角色,所以NCC審查標準應採寬鬆標準,但NCC顯然沒有注意到。

他說,有關項目違規紀錄,不是採取NCC喜不喜歡的標準,也不是選業界模範生,只要達到基本營運要求,就應達到換照標準。

對於NCC日前舉行聽證,劉定基表達肯定態度,也就是透過公開透明的程序,是值得肯定的。 但聽證要符合基本正當程序要求,上次的聽證會卻有瑕疵,包括沒有事先提供鑑定人意見,未給予當事人向鑑定人發問、辯論機會等等。

此外,劉定基也質疑,在數位匯流時代,有很多問題有待NCC處理,但現在看到NCC像是很積極扮演「傳播學院老師」角色,例如新聞要不要馬賽克巴掌聲音可不可以出來等等,把有限的時間用在內容管制上,

反而沒有把業者要申請新聞臺設置、換照,到底應抱持什麼標準、政策講清楚。

劉定基說,NCC重視媒體的內部組織,無非是要維持媒體內部的新聞從業人員專業、自主,希望媒體負責人不要干預,不過,要求設「獨立審查人」,其實跟NCC自己追求的目標也可能有衝突,難道沒有干預內部新聞自由的問題?要如何處理這種潛在的矛盾,NCC還未提出合理說明 。

政治大學法律學系副教授劉定基出席與談。(黃世麒攝)